从“汗水”警务迈向大数据时代

□本报记者尹彤本报通讯员万艾东高攀登

2014年对济宁来说是特殊的一年。第23届省运会和第9届省残疾人运动会相继在济宁举办,两个多月的紧张比赛既为济宁带来了金牌和荣誉,也为孔孟之乡安全保卫工作带来前所未有的压力和挑战。

盛会圆满闭幕意味着济宁公安机关为“平安省运”交上了一张满意答卷,经受住了大型安保活动的实战检验。这与济宁公安机关以信息化为引领,依托“天网工程”,实施单警装备数字化,治安防控可视化,交通管理智能化和实战指挥扁平化密不可分。

信息引领,机制创新

催生警务理念“破茧”

公安信息化作为一场深刻的警务革命,不仅可以使公安机关的战斗力呈现几何级数的增长,而且催生警务模式、运行机制的深刻变革,推动传统警务向现代警务的跨越发展。济宁市把信息产业作为转型发展的战略抓手,大力推动信息产业跨越发展,打造全省乃至全国的“新硅谷”,公安信息化建设更是首当其冲。

机遇如何把握?优势如何转化?济宁市公安局局长周凤文思路极为清晰:“公安信息化建设起点在增效,终点在打赢,方向是可持续性发展；信息化建设要在信息采集、数据引入、系统建设、平台整合、深度挖掘、共享应用上走出自己的路子,实现‘大数据思维广度融合共享资源,云计算方式深度挖掘高效研判,信息化引领新型警务,提升实战效能’的目标。”

济宁市公安机关把大数据警务云建设作为提升核心战斗力的“一号工程”,对信息化建设加以保障、加大投入。自2013年以来,济宁市财政部门先后批复市公安局信息化建设项目预算近6000万元,有力保障了各项公安业务工作顺利开展。市公安局累计安排信息化重点建设项目21个,预算投资3078万元。

科技创新,高效融合

信息资源共享“同频”

2013年,一犯罪团伙以投资、担保等名义,向1000余人收取款项约1亿元。为逃避打击,团伙首犯长期使用化名,男扮女装,平时行踪诡秘,随身携带虚假女性身份证5张。专案民警在其微信朋友圈中查询到了化装照片、注册微信的电话号码,并有效地运用“警务千度”人像比对技术,在科学分析大量证据的基础上,将其真面目一层层剥开,从而彻底打掉了这一特大非法吸收公众存款犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人17人,查扣涉案资产价值1500余万元。该案成功侦破,得益于信息化的丰富资源和快捷高效。

在信息化的资源背后,是一张精细而科学的发展脉络。按照省公安厅“云计算”总体框架,济宁市公安局结合本地实际,通过云计算方式对服务器、存储、网络等资源进行优化调整,初步建立了两大“云计算”资源池,以满足公安网、互联网、视频专网各区域的硬件需求。通过建设集中化、标准化、智能化的数据仓库,实现对内、外部各类数据及其应用的集中统筹管理,形成一个全局性、整体性的数据管理中心。对内,汇集融合了人口、治安和交通卡口、驾驶人和机动车、110警情等信息；对外,主动开展部门协商,引入了物流、公交卡用户、电信用户、运营商通信基站等信息,信息融合和应用更为广泛。同时,以“全警应用,全程贯通,高效融合”为目标,利用数据仓库技术,创新设计开发了济宁公安实战应用平台,融合警综平台、地理信息平台、图像平台、部门间信息共享平台等相关功能,可以对数据仓库中50亿条数据进行快速的分类查询,对报警、案件、人员、轨迹类数据进行了深度挖掘、多维度联动分析。其中的“智能搜素”工具率先与省厅警务千度搜索引擎完成融合,实现一站式查询检索。该平台推广应用以来,已得到基层民警的广泛使用,工具使用量已达350万次。

为不断提高信息资源的数量和质量,市公安局以现场勘验、DNA、指纹、警综平台信息为重点,不断开展全市刑侦基础信息采集年、质量提升突破年活动,为利用信息技术服务侦查破案提供了坚实的支撑。目前,共整理收集内外部数据50亿条。

民意导向,服务民生

“数据”增值赢得满意

一名8岁儿童在随家长观看比赛时走失,执勤民警调取现场的监控探头,很快寻踪查找到了孩子的踪影；一名网上逃犯企图混进比赛场所,不料在安检口被识破了身份信息。在23届省运会安保工作中,快速调取、实时掌控的视频指挥机制,及时调度全市社会面治安情况；千余路视频监控系统,形成了场所馆区域的整体覆盖；资源丰富、方便快捷的公安实战应用平台统,在区域监控、定点追踪、交通疏导等方面发挥着重大作用。牵一发动全身,信息化的翅膀每一扇动,就会惠及打击犯罪、服务群众、社会管理等各个领域。

2013年以来,全市公安机关将“天网工程”建设作为贯穿全年、牵动全局的重点工作,投资数亿元,初步建成了覆盖全市城乡、规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控平台,确定了一个“统一平台”,视频专网、公安信息网“两张网络”,市县乡“三级监控中心”和环济、环城、环县域、环县城“四大卡口防空圈组成的“一二三四”整体建设架构。一张张由“天眼”密织的电子“天网”,正在济宁上空形成。2014年以来,全市视频侦查参与破案率达到41%。通过视频监控发现违法犯罪线索2700余条,查破案件850余起,抓获违法犯罪嫌疑人980余人,服务群众5200余次,月均“零发案”比率达87.8%,小区村庄盗窃警情同比下降17.4%。

针对快速增长的车辆和日益拥堵的道路,济宁市公安局设计了融城市管理、交通管理、治安管理于一体的智能化交通管控体系。通过智能交通系统已成功破获交通肇事逃逸案件16起,协查办案305起,主动发现、处置交通事故警情410余起,处置违法警情450余起,各类突发事件350起,为重症患者开辟绿色通道等各类服务90余起。

去年年初,为加强民生保障体系建设,建立民意主导警务的工作机制,济宁市公安局“民E通”民生警务平台正式上线运行,成为了济宁公安机关听取民意、了解民忧、汇聚民智的重要平台。自2013年6月运行以来,累计受理各类诉求73688件,办结73319件,回访满意率达98.99%。

精确制导,服务实战

引发警务效能“蝴蝶效应”

去年8月6日19时许,在微山县新河街一树林里,两名歹徒手持刀子、铁棍,对4名学生威胁殴打后抢走现金和手机逃窜。案发后,侦查员对周边监控视频进行了提取,通过分析,研判出嫌疑人经常落脚的地点,将犯罪嫌疑人悉数抓获,并破获多起持械拦路抢劫在校学生案件。

民警足不出户轻点鼠标,就可用最快的速度、最低的成本、最小的代价破案缉凶,实现了传统侦查手段与现代科技的有机融合,让信息化成为提高公安战斗力的原动力；信息化规范办案流程,拓展了民警的办案思维,大幅度提高执法水平和效率。全市公安机关以信息引导侦查破案,利用各类信息系统进行分析、串并,有针对性的指导展开打防措施、服务领导决策,培育新的破案增长点,促进了侦查方式的转变和创新。

截至2014年9月底,使用济宁公安实战应用平台获取有价值线索1897条,抓捕嫌疑人582名。2014年,全市利用现场勘验信息系统串并案765起,直接比中犯罪嫌疑人69人；利用DNA数据库破案405起,直接认定嫌疑人145人；利用指纹系统破案246起,抓获嫌疑人119名；利用视频信息技术破案497起,抓获嫌疑人288名。

济宁市公安机关以信息化建设为原动力,触动了各项社会管理活动的“末梢神经”,由此带来了警务改革的深刻变化,正触发着系列的“蝴蝶效应”,威力日益凸显,有力维护了社会治安大局的持续和谐稳定。2014年2月,公安部科信局、省公安厅领导到市公安局考察,对数据仓库建设和实战平台开发应用工作都给予了充分肯定和很高评价。

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