以项目基金破题 为动能转换助力 济宁市新旧动能转换基金破解难点堵点实现快速发展

本报记者张彦彦

“作为消费类电子行业，考验企业一个非常重要的因素是需要有快速反应能力。新旧动能转换资金的及时到位，除了给予我们资金的支持外，对于人才、技术、设备等都有很大提升，对我们来说，这真是一场及时雨！”济宁市海富电子科技有限公司董事长助理王家好颇为感触。

近日，市财政从新旧动能转换基金出资3200万元，支持高新区海富电子省项目基金3亿元、泗水县建筑辅材项目基金2000万元完成基金募集并落地投资，市财政资金实现10倍放大效应，成为济宁市“基金跟着项目走”的具体实践。

设立新旧动能转换基金，以财政资金作“引子”和“酵母”，吸引社会资本聚力实体经济，解决金融供给不足问题、项目选择精准问题，建立创新创业支撑体系、打造‘双招双引’平台，推动经济高质量发展。近年来，济宁市紧紧抓住“制度创新、流程再造”这个牛鼻子，全市新旧动能转换基金不断破解制约落地、限制发展的堵点难点，探索出一条快速发展之路。

政策引领

颠覆融资路径为企业纾困解渴

济宁市自2014年开始启动探索政府引导基金运作，从建立政策框架入手，确立了政府引导基金的运作原则、操作规则、部门职责、工作流程和绩效评价机制，在全省较早地建立健全了引导基金运作管理制度体系。2018年起，市政府相继印发了《济宁市新旧动能转换基金管理办法》、《政府出资方案》、《关于完善济宁市政府投资基金运作管理机制的通知》和《基金激励政策》等政策文件，按照“整体设计、分期募集、上下联动、滚动发展”的总体思路，设立新旧动能转换基金，支持实施新旧动能转换重大工程，吸引集聚金融及社会资本进入实体经济。

市财政局着力于推进落实市委、市政府 “三争”工作部署，把基金服务新旧动能转换重大工程和“双招双引”重点产业项目，作为财政支持产业发展的出发点和落脚点，在基金运作中始终坚持以项目为中心，坚持“基金跟着项目走”、“基金围绕项目转”，通过加强基金政策的研究运用，积极探索针对单一项目设立项目基金的模式，着力提高基金服务项目的精准度和落地率。

2019年11月下旬，济宁市专为华勤通力轮胎项目量身定制的基金10亿元全部募集到位，并成为全省规模较大、落地最快的项目基金，到12月中上旬专项针对永生重工、盛发焦化两个新旧动能转换重大项目设立的两个3亿元省项目基金相继落地投资，济宁市政府引导基金运作正在逐步破题、落地开花。

为把基金运作各环节工作做细做实，济宁市坚持工作早谋划、早行动，目前已从县市区推荐的新旧动能转换项目库和“双招双引”产业项目中，先后优选出16个省市县重点关注和支持的重点优质项目，分别单独设立了项目基金，为向省申报项目基金奠定了坚实基础。坚持项目高标准、严要求，先后将永生重工、通力轮胎、海富电子等13个项目成功申报纳入省项目基金重点备投项目库，入库备投项目基金规模68亿元。

创新制度

牵引济宁新旧动能转换加速度

作为政府引导基金，新旧动能转换基金通过市场化运作，利用有限的财政资金，撬动、吸引更多的金融和社会资本投入产业项目。通过专业机构管理、以股权投资为主要方式，在带给被投项目资金的同时，输入战略规划、公司治理、资本运作等增值服务，（下转2版）

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