“分头跑”、“来回跑”变“企业不跑干部跑” “一会三函”，你的项目审批遇到这种新模式了吗

本报记者 万德龙

以往办理建设投资项目审批，涉及9个审批部门，经历30个审批环节，从立项到竣工验收，企业需要各部门“分头跑”、“来回跑”，审批用时150多个工作日。如今，通过放管服改革，泗水县将纷繁复杂的审批环节简化成“一会三函”，让 “企业不跑干部跑”成为现实，更由此打造出投资项目审批“一次办好泗事如意”品牌。由此，投资审批流程环节由原来的30个减少至24个，审批时限平均压缩到26个工作日，企业投资项目的制度性成本明显下降。

20多个审批事项简化成4个环节

泗水县针对新旧动能转换项目实行“一会三函”的简易审批模式，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”四个环节，即经县政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设，建设单位只需要在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续。截至目前，已有17个重点项目以“一会三函”审批模式进行了审批，泗水国祯水务有限公司第二污水处理厂、泗水海螺创业环境工程有限责任公司生活垃圾焚烧发电等10个项目已开工建设，平均审批用时5个工作日。

为解决项目审批制度性成本高的问题，泗水建立了由23家中介服务机构组成的中介超市。以联合图审为例，泗水县通过招投标确定5家图纸审查机构供企业自主选择，通过竞争机制促进审图机构提升服务质量。通过实行电子审图，如今，施工图技术性审查初审平均用时由原先的15个工作日压缩到7个工作日，服务费用全部由财政支付，每年为企业节省500余万元。

此外，按照“证费分离”工作思路，梳理建设项目流程审批收费，人防异地建设费、水电暖配套费等实行承诺制，由规划阶段调整到施工许可、预售阶段缴纳，项目审批从立项到施工许可阶段不再收取费用，缴费环节后置，减轻了企业前期流动资金压力。

联审联办、容缺受理，企业不用来回跑

与此同时，泗水还制定联审联办、容缺受理、承诺制和一次性告知制，解决项目审批“一次办不好”的问题。联审联办即工程规划阶段实行联合审查规划，施工许可阶段实行联合审查施工图纸，竣工验收阶段实行联合验收，事中事后监管阶段实行跨部门联合监管机制，改变了建设单位之前需要在住建、人防、气象等多个审批、监管部门“多头跑、多次约”。容缺受理即将涉及工程建设审批的事项纳入容缺受理事项清单，在基本审批条件具备、申报主要材料齐全，容缺材料可以在审批事项办结前补充完善，避免了企业多次跑腿。承诺制是为解决项目单位四处开具证明材料问题，办理施工许可时，不再需要企业提供资金到位、开工条件等证明，由企业四处跑证明材料改为直接承诺制。

此外，代办帮办服务让“企业不跑干部跑”。县政务服务中心设立投资项目代办窗口，建立县镇街（开发区）、职能部门两级分工协作、接力联动的代办服务模式。明确37名工作人员作为专职代办员，按照分工做好重点项目全程代办、帮办、专办、答询、联络等服务。从投资者有意向投资开始至项目投产开业，均可由企业自主委托代办队伍免费提供全过程、全方位的服务。通过代办窗口实行“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交付证书”工作模式，今年以来已有17个项目通过代办窗口办理相关审批手续。

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