济宁市推进污染源头防治“四减四增”三年行动 后年，70%以上村庄实现清洁供暖

本报记者 杨柳

为加快推进新旧动能转换，强化生态环境保护，持续改善生态环境质量，近日，济宁市印发了《济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》）。根据《行动方案》，到 2020 年，济宁市产业、能源、运输和农业投入结构将持续优化，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善，绿色、低碳、循环的高质量发展水平将明显提升。

产业

发展节能环保产业，不再新增煤炭产能

根据《行动方案》，济宁市将强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，严格实施采暖季工业企业错峰生产。同时，加大政策引导与支持力度，着力发展战略性新兴产业，加快传统行业绿色动能改造，大力发展节能环保产业。不再新增煤炭产能，煤炭产能将稳定在7800万吨左右。

提升园区集约发展水平，加快推动化工企业进入园区集聚发展。到2020年，争取将化工园区控制在8个以内，化工企业入园率达到30%。同时，济宁市将对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，并将加快城市建成区重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造或关闭退出。

此外，济宁市将重点培育10个节能环保龙头企业，重点发展10个技术先进的高端装备和产品。着力打造两个产业集聚、布局合理的节能环保产业示范县(市、区) 和3个特色鲜明、功能完善的节能环保产业特色基地。

运输

明年7月1日起，济宁市将实施国六排放标准

在运输结构的调整方面，济宁市将通过压缩公路货物运输量，提升公路运输效率，实施公路运输绿色化改造，加大多式联运货物运输量，提升铁路货运能力，着力控制移动源污染。 根据《行动方案》，济宁市将减少柴油货车集疏港口，大幅度提升港口清洁能源汽车及铁路集疏港运量，减少柴油货车集疏港运量。同时，压减危险化学品公路运输，加快建设成品油输送网络，到2020年，全市成品油将主要采用管道运输。

在柴油货车污染控制上，济宁市将加速淘汰高排放、老旧柴油货车，今年年底前将淘汰全部国二及以下车辆(包括“黄改绿”车辆)，逾期不办理注销登记的，将依法依规予以公告牌证作废。同时，明年7月1日起，济宁市将实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气汽车，并将严厉打击排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。

此外，济宁市将大力提升铁路货运能，通过加快鲁南高铁济宁段项目建设，积极支持和督导暂未通达铁路专用线但可就近依托既有铁路站(货)场的企业采用铁路运输。同时，更新铁路货场老旧设备，提升铁路货运服务水平。

能源

2020年，基本实现全市天然气“镇镇通”

济宁市将进一步加大煤炭消费减量替代工作力度，增加清洁能源使用。到2020年，全市煤炭消费总量由2015年的5300万吨压减到4698万吨以内，全市单位地区生产总值能耗比2015年下降17%，能源消费总量控制在5132万吨标准煤以内。

《行动方案》中提到，济宁市将压缩煤炭存量消费，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，加快淘汰落后燃煤机组。今年年底前，淘汰燃煤机组15万千瓦左右，减少煤炭消费16万吨左右。在清洁采暖方面，济宁市将鼓励有条件的地区积极开展燃煤供热锅炉清洁能源替代。2020年采暖季前，济宁市将基本实现平原地区散煤清零。同时，到2020年，全市70%以上的村庄将实现冬季清洁供暖。

此外，在清洁能源使用方面，济宁市将提升天然气供给能力，构建多元化的天然气供应体系，2020 年天然气消费比重力争达到5%左右。同时，实施气化济宁工程，除偏远地区，基本实现全市天然气“镇镇通”。其中，新增天然气将优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现“增气减煤”。

农业

到2020年，化肥使用量较 2015 年下降 5%

在农业投入结构调整方面，济宁市将发挥重大示范工程的带动作用，减少化肥农药使用量，提高化肥农药利用率，增加有机肥使用量和生产能力，同时确保化肥农药减量与农业产品产量质量不下降相统一。到 2020 年，化肥使用量较 2015 年下降 5%，在农业病虫害发生平稳的情况下，单位耕地面积农药使用量下降10%，全市商品有机肥使用量增加到18万吨以上。

其中，济宁市将大力推广减肥增效技术，以设施蔬菜栽培集中区域为重点，加快推广水肥一体化技术，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理。到2020年，新增水肥一体化应用面积40万亩，全市生态循环农业技术推广面积达到50万亩。

同时，济宁市将大力提升有机肥规模化生产能力，鼓励将秸秆或秸秆饲料化、基料化利用后产物作为原料生产有机肥，提高秸秆肥料化利用水平。在泗水县、汶上县、梁山县等畜牧大县率先开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作。到2020年，全市畜禽粪便处理利用率将达到90%以上，污水处理利用率达到63%以上，粪污综合利用率达到81% 。

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