禁鞭记：不闻爆竹喧嚣 泉城“气质”静好

今年，禁止燃放烟花爆竹后，泉城的天空更蓝，空气质量大幅提升。

蓝天下，市民在户外活动。本版照片均由首席记者王锋 摄

3月2日，元宵节。济南人收到又一个特殊礼品：在这个传统的烟花爆竹燃放高峰期，禁鞭继续扎实落到实处。空气质量指数维持在60-70左右，当日夜间，在全国74城市中排名第25，在“2+26”城市（京津冀大气污染传输通道城市）中排名最佳。

春节期间，济南禁鞭历经多次“大考”“小考”，得分次次优异。2018年2月15日，除夕当天，济南空气质量在“2+26”城市中排名第一，相比2017年的除夕夜重污染天气，云泥之别。除夕的济南不闻鞭炮声，静谧和谐。人民日报、新华社、中央电视台齐刷刷聚焦，济南的“无鞭春节”刷遍朋友圈。

一个“禁”字，让人如此心生欢喜。久违了的春节好天气，让这座城市变得大不一样。

这是一种顺应民心的“济南温度”

刺耳的鞭炮声，带来阵阵“会呼吸的痛”。禁鞭，一个汇聚了泉城700万民心民意的词汇，丈量着这座城市的发展脚步，也衡量着以人为本的城市温度。

鞭炮吵得睡不着觉、污染空气、容易引发火灾……听着这些意见，看着不断见诸媒体的鞭炮炸伤事件，济南市人大代表、历下区文东街道和平里社区书记刘永海萌生了禁鞭的想法。2013年，他将居民们“禁鞭”的强烈呼声写进了建议。

时代发展，民意变迁，禁放代表着越来越广大的民意。2017年，济南市以立法的形式，将禁止燃放烟花爆竹确立下来，于2018年1月1日起施行。

燃放还是不燃放，老百姓的意见最重要。不论是1994年的“禁鞭”，还是2005年的“限鞭”，济南市都充分听取了民意。两次民意征集，呈现出的支持率和反对率为五五开，比较胶着。这显示出，不论是“禁鞭”还是“限鞭”，当时的社会还没有形成明确的共识。

而这一次，调查结果呈现的却是一边倒的态势。12345市民服务热线进行的民意调查显示，民众对禁放以及禁放范围的划定支持率达90%以上。

“立法过程中我们拿出了最柔软的内心和温情。”市人大常委会法制工作室副主任张瑞说，烟花爆竹的燃放或者禁放并不是一个非黑即白的事情，立法的过程实际上就是在传统文化和现代文明之间寻找一个平衡点，让现代社会与传统文化实现和谐发展。

这是一种立说立行的“济南速度”

“禁鞭令”就是一场“全民动员令”，最广泛的发动，最全面的宣传，最迅速的行动，让这场“全民战役”的主导权，牢牢抓在全体泉城市民的手中。

临近狗年春节，和平路社区居委会门口出现了一张细长的桌子，上面摆满了春联、茶壶茶碗、护手霜、洗发液、香皂等。“大家快来看一下啦，有喜欢的自己挑选一下啊。”刘永海像个超市推销员一般，卖力气地喊着。他向居民介绍：“我这里是烟花置换点，你家里要是有往年的鞭炮，拿到这儿来，我立马换给你！”

用礼品置换鞭炮，这是济南为了让群众以最快的速度知晓“禁鞭令”，同时从源头上减少鞭炮燃放而想出的一个两全其美的“金点子”，甫一推出便立刻在全市范围内掀起了置换鞭炮的热潮。

为了让“禁鞭令”传达到千家万户，传达到每一个市民，各级党委、政府以及社区居民、志愿者等第一时间行动起来，想尽一切办法开展全方位、无死角宣传。一场全市范围内少有的“全民总动员”以最快的速度掀起了热潮。

市领导以身作则，率先垂范。省委副书记、市委书记王文涛2月9日来到乐山小区南区广场，专门察看烟花爆竹禁放宣传栏和置换接收点，在支持禁放的条幅上签名，并表示“无论从环保、安全还是守法的角度，我们都不要燃放烟花爆竹，用实际行动守卫一片蓝天”。市长王忠林则专门主持召开全市烟花禁放工作推进会议，动员各级各部门统一思想、迅速行动，集中时间和力量，坚决做好烟花爆竹禁放工作。

2月5日，市文明办成立督导考核组，对全市烟花爆竹禁放宣传动员落实情况进行督导考核。从大年初一开始，市文明办组织人员上路开展巡查督查，尤其是初五、初七重要节点，兵分多路开展巡查暗访活动。安监部门于春节前夕展开烟花爆竹安全专项督查行动。

对禁放烟花爆竹规定开展大力宣传，是“禁鞭令”落实到位的关键所在。从街道到社区，从商铺到超市，从住户到辖区单位，《禁止燃放烟花爆竹倡议书》、《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》等宣传材料可谓人手一册，社区宣传栏张贴、LED电子显示屏等载体滚动播放、醒目位置悬挂横幅。

为确保群众对“禁鞭令”的知晓率，市文明办联合12345热线、移动通信运营商向全市所有手机用户及时推送公益短信，累计发送4270万条，其中2月7日、8日、14日发送量即达2226万条。主流媒体更是宣传主力，济南日报报业集团所属济南日报、济南时报、舜网、爱济南等16个各类媒体平台，济南广播电视台下属各新闻媒体，以正面宣传引导为主，开辟“过年不放鞭、守护泉城蓝”“落实鞭炮禁燃法规，打造更优城市环境”等板块，通过新闻评论、图文解读、公益广告等多种形式，重点宣传法规解读、政策措施和工作部署，重点宣传禁放意义、群众反映和民意导向。

“禁鞭”过程中，来自各行各业的志愿者的无私付出令人感动。名士豪庭一区居民夏忠友年近80岁，听说社区组织了一支50多人的禁鞭志愿队，他不顾自己年迈报了名。

这是一种坚持到底的“济南力度”

咬定青山不放松，坚决打赢“禁鞭战”。从各级政府到社区到家庭，我们看到了万众一心的坚定执行力；从空气质量到生活质量再到生命、财产安全，我们享受到了一个畅安舒美、怡然自得的泉城新春。

“咕嘟咕嘟……”大年初八上午10点，李壬泽风尘仆仆地闯进了办公室，二话没说赶紧接了杯温热的水，一口气喝了个精光。一大早上出去巡逻，这位凤凰山社区居委会党总支副书记连口热水都没顾上。

来自街道和社区的“禁鞭”巡逻员，在全市还有许多。据不完全统计，每天各区街道和社区890多支督查队、3100多人在市区巡逻，此外还有22300余名网格员值守。他们是最忙最辛苦的一批人，连大年三十晚上的春晚也无心关注，生怕一不留神就错过了可能响起的鞭炮声。

同样是大年三十的晚上7点整，市民刘宝钧和老伴下楼遛弯，走到小区门口发现门口有很多人，他认出来这是刚刚社区换届选举的居委会工作人员。新当选的居委会夏主任告诉他，整个辖区的居委会工作人员都在参加志愿值勤。刘宝钧立即让老伴回到家中，为这些年轻人送来饺子，没想到他们一个也没吃，就忙着到下一个小区巡逻去了……

多方的共同努力，换来了实打实的“禁鞭”成效。元旦以来，尤其是在小年、除夕、正月初一等重点时段，全市禁放区域内未形成规模性违法燃放，更未引发火灾和公共安全事故。

“今年我终于在上海亲戚那里‘长了一回脸儿\’。”78岁的老中医田军每年大年初一都要跟在

上海的弟妹视频聊天，往年弟妹都会来一句“济南真热闹”，田军知道她这是在说旁边有放鞭炮的，在笑话济南“土”。今年，弟妹对济南如此“素静”感到惊讶，以为到了上海。

“烟花爆竹由限放过渡到禁放，这说明人们的文明程度在不断提高，不燃放鞭炮逐渐被接受。禁放烟花爆竹是城市对文明的思量，为了泉城的碧水蓝天，倡文明新风是大势所趋。”济南社会科学院社会问题研究所助理研究员李战说，全国将有更多城市加入到禁放名单中来。济南走在了前面，走得漂亮。

没有鞭炮声响的除夕夜，让济南的“气质”更显清新。15日（除夕）22时，济南空气质量指数为72，空气质量等级为良。同时段，在“2+26”城市里，济南空气质量最佳。和往年相比，“禁鞭”后的济南也迎来了近年来“气质”最好的一个除夕夜。这份“好气质”的形成，主要得益于“禁鞭”。

没有鞭炮皮，环卫工人终于轻松了。老家在济宁泗水的邵泽友，夫妻两人都是环卫工，从事环卫工工作4年以来，因为春节要清扫鞭炮垃圾，每年都是孩子带着孙子来看他们，老两口从未回家过一次春节。今年，邵泽友终于能回家过年了。

今年春节，以往常见的爆竹伤人事件锐减。济南市第三人民医院往年春节都要收治十余名被鞭炮炸伤的市民，最多时达到30余例，今年则未收到1例。多家医院表示，今年一例鞭炮伤患者也未收治。

“烟熏火燎不复返，遍地碎屑没再现；空气怡人心情好，蓝天白云在眼前；鞭炮伤人久不闻，杜绝火灾没隐患。”历下区姚家街道的“打油诗人”梁永鑫有感而发写下诗句。在他看来，这个没有烟花爆竹当“背景音”的春节，少了喧哗，多了安心。

这是一种彰显文明的“济南高度”

于无声处见惊雷，于细微处见文明。“禁鞭”战役如同一张考卷，测出的是济南市民的文明素质，验出的是城市文明的新高度。最美的风景，是你我将“禁鞭”进行到底的那份决心。

2月16日，大年初一，驻济医院接诊来自菏泽、德州、聊城的3名鞭炮炸伤者。听到这则新闻报道时，出租车司机王师傅正在送一名乘客。话题离不开鞭炮。“我今天拉了10多个活了，大家都说不放鞭炮好，禁得好啊！”

“这是我过年第二次来看‘一湖一环\’夜景了，人一直很多啊！”2月20日晚，市民张先生陪外地客人来到大明湖游玩，谈起即将过去的春节，连称“感觉大不一样”。对他来说，今年春节的记忆是四句话：城市更安静，景区更热闹，孩子拽着他一起用传统饰品装点了客厅，家人尤其老人更愿意出门了。

“大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街处处流光溢彩、火树银花，这些绚烂多姿的灯光秀要比那一瞬即逝的烟花更值得欣赏，更让人流连忘返。”除夕之夜，网友“边上君”到单位值班，路上感受到更丰富、更真实的年味。

从2017年春节引导少放鞭炮到完全禁放，一年过去了，烟花爆竹真正告别济南。鞭炮不响，春风里却激荡着现代文明的清脆回响。很多盼望这一天的人，没有想到这么快，这么彻底。

禁放烟花爆竹的规定，本身反映了民意，迈出了顺应民意的关键一步。然而，城市管理更大的门槛是“现实”，它却不见得是民意的朋友。

禁放烟花爆竹，哪有那么容易？不会“上有政策，下有对策”吧？回顾动议之初，有人暗暗捏一把汗。破窗效应始终存在!人们相信未来会更美好，有人却养成了对时光伟力的惯性依赖；呐喊危险就在身边，却沉寂为埋头在沙子里的鸵鸟；相信担子总会有人扛，却沦落为集体平庸。这就是社会现实!可是一座城市要发展，我们要奔向新时代，穿新鞋走旧路没有出路，别人看不起，老百姓也看不起。

济南打了一场没有硝烟的战争。战争的对手，是不知道在何处可能出现的冒失与任性。这得需要多么大的韧劲和执行力啊？出于什么样的认识和境界，才能有这样的干劲？又是怎样雄厚的民众基础，赢来令行禁止、和谐执法？恰逢“济南战役”胜利70年，今天的攻坚克难、依靠群众和为了群众，不能说没有光荣基因的传承。70年后的一场禁鞭战，恰恰融入了“四个中心”建设的“济南战役”。 这个力气花对了，花值了。

有人说，2017年是济南人找回志气、找回信心的一年。济南人在文明新高度上秀气质，惊艳全国，变化一个接一个。

“新春不觉晓，碧空几多骄！除夕夜，一声鞭炮响都没听到，真心没有想到!”大年初一，市民张林给外地朋友拜年，满怀自豪。这是一出和谐美好的禁鞭记。于无声处，更多人读懂了华丽转身的济南、善治的济南、温暖的济南、奋进的济南。

2月23日，大年初八，刘永海在街头偶遇“鞭炮摊”，那是坚守最后一班岗的置换点。舜景花园小区的广场上，彼此“过年好”的寒暄过后，人民日报、新华社、中央电视台等央媒关于济南禁鞭的报道仍被津津乐道。

（济南日报记者张铮 陈加宝 济南时报记者赵云龙 李焜染 爱济南记者李永）

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