坚持生态优先 搞好五个结合 济宁市水土保持工作特色突出成效明显

济宁是孔孟之乡，礼仪之邦。地处鲁西南腹地，独特的地形地貌，赋予了济宁良好的自然生态禀赋。但因水文地质条件、人为活动等原因导致水土流失现象也比较严重。建国以来，历届济宁市委、市政府高度重视水土保持工作，带领群众坚持不懈地开展了水土流失综合治理工作，取得了明显成效。特别是党的十八大以来，全市紧紧围绕建设生态济宁这个中心，牢固树立“山、水、林、田、湖是一个生命共同体的思想”，充分发挥水土保持综合治理在生态建设强基固本作用，将水土保持工作与***、美丽乡村、海绵城市、生态水系、生产建设项目建设相结合，水土资源得到有效保护和高效利用，如今济宁大地到处呈现出天蓝、地绿、水清、人和的美丽景色。

抓好水土保持与***相结合。绿水青山就是金山银山，怎样让穷山恶水变成绿水青山？又怎样让绿水青山转变成金山银山？济宁市在多年的治山治水实践中，进行了大胆的尝试和探索，走出一条水土保持与***相结合的成功路子。

泗水县的南仲都村因水土流失比较严重，群众广种薄收，曾是远近闻名的贫困村。近年来，南仲都村在水利等有关部门大力扶持下，依据山区优势，积极开展清洁型小流域建设，按照“山顶松柏戴帽，中间果树缠腰，山沟层层拦蓄，山下高效农业，村里综合整治”的发展模式，共营造水保林1200亩，种植桃树等经济林900余亩，林草覆盖率达85%；建设拦蓄工程12处，拦蓄地表水近10万方，建设冬暖式大棚71个，种植草莓、油桃、火龙果等名优特品种，每个大棚年均收益5万元以上。村中23个贫困户参与分红并可进社打工。贫困户年可分红5000元、打工人员年可增加收入6000元，使村里的贫困户普遍脱贫致富。“十二五”以来，全市共综合治理小流域168条，治理水土流失面积311平方公里，完成投资4.7亿多元。通过水土保持综合治理，年减少土壤流失量190万吨，年可增加蓄水量2000多万方，治理区群众年人均收入增加近1000元，受益人口达85万人。

抓好水土保持与美丽乡村建设相结合。过去的农村，往往给人留下的印象是雨天踩泥窝，晴天尘土飞，污水满街流。为改善农村生产、生活环境，济宁市采取将生态清洁小流域与美丽乡村建设有机结合方式。邹城市香城镇石鼓墩村在美丽乡村建设中，秉承水土保持新理念，在农村水系整治方面，坚持村里村外相沟通，村南的丝弦河通过清淤、建坝、栽水草，成了小湿地，村内生活污水引入湿地后，解决了农村污水处理老大难的问题。村东的丝弦湖，经过清淤扩容，生态护岸、绿化美化，成了村里的可靠水源地，村内排洪沟引入水库后，既解决了村内排水问题，又增加了水库的水源。如今“梦回乡音，缤纷石鼓”的石鼓墩村成为远近闻名的乡村旅游特色村。

济宁市将水土保持与美丽乡村建设相结合，让许多昔日又脏又乱的旧乡村，变成了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让城里人向往的新农村。

抓好水土保持与海绵城市建设相结合。昔日金乡县城留给人的印象是“小、乱、脏”。近年来，金乡县把水土保持理念深深地融入城市建设和管理中，因地制宜的推进海绵城市建设，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度的实现雨水在城区的自然积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护，实施了“五河九湖”治理工程。同时，积极推进公共用地使用植草砖、透水砖、透水路面等透水性铺装工程，既涵养了水源，又滋润了万物。今日的金乡县城城水相依、步步皆诗意、处处是美景，令人刮目相看。

金乡县水土保持与海绵城市建设结合是济宁市海绵城市建设的缩影。济宁市在海绵城市创建过程中，运用水土保持新理念，在城市建设中采取植树种草、涵养水源、降水蓄渗等措施，充分利用雨洪水资源，提高生态系统功能。在已建成的居住小区、公园、绿地、道路、下凹式立交桥及其他人口密集、地势低洼场所等区域建设雨水控制与利用工程。对新建、改建和扩建生产建设项目，引导建设单位的建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施，对公共停车场、人行道、步行街和休闲广场、室外庭院等场所进行透水铺装，有效控制地表径流，充分利用雨水资源。目前全市海绵城市创建工作初见成效。

抓好水土保持与生态水系建设相结合。水土保持是江河治理的根本性措施。一些水利工程，在规划建设时，往往只注重主体工程，而水土保持投资常常落实不到位，造成工程完工之日就是水土流失之时，许多新建堤坝岸坡经雨水冲刷产生的雨淋沟密布，泥沙就地淤积，大大影响了工程安全、效益和美观。济宁市在加强河湖流域范围内水土保持综合治理的同时，加大河湖自身水土流失防治力度，将开挖、疏浚、筑堤与堤岸生态护坡措施相结合，通过植树种草、恢复植被、建设湿地等措施，建设生态水系。

“十二五”以来，对洸府河、蓼沟河、小沂河等21条总长度超160余公里的河道进行综合生态治理、绿化美化，“水土保持一条河”随处可见。目前全市建设的生态水系已有7个被评定为国家水利风景区，17个被评定为山东省水利风景区。

抓好水土保持与生产建设项目建设相结合。防治生产建设项目造成的水土流失是水土保持工作的一项重点工作，也是难啃的“硬骨头”。一些生产建设单位为赶进度、省资金，在生产建设中，不注重水土资源的保护和利用，乱采乱挖、乱堆乱放，造成的“渣土随意丢、雨水白白流，杂草丛生没看头”现象特别严重。为减少开发建设项目对生态环境造成的影响，济宁市坚持预防为主、保护优先的新时期水土保持工作方针，依法行政，督导生产建设单位按照水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”原则。在水土保持方案审批过程中，坚持便民、高效、务实原则，对项目建设单位报送的送审稿一般三天内完成审查。在审查中，水保专家积极为生产建设单位献言献策，优化方案，提出了许多护土保水的“金点子”，绿化美化的“好主意”。对符合编制要求的生产建设项目水土保持方案审批及时办理，水土保持方案审批已成为生产建设项目实现经济效益、生态效益双赢的“助推器”。同时，加强事中事后监管，使大批水土保持生态文明工程不断涌现。

唐口煤矿是一家年产500万吨的煤炭企业，在建设运行中，秉承水土保持生态文明建设新理念：对矸石有效拦挡，高效利用；结合矿区建设，打造“矿区生态一条河”，将矿井水、地表水高效集蓄利用。如今河内鱼儿戏水，河岸杨柳依依，矿区内有花、有树、有果，成了一座大花园，2012年唐口煤矿被评为“中国最美矿山”。

当前，全市上下正在为奋力走在前列，实现全面转型发展、全面建成小康社会而努力奋斗。作为助推美丽生态济宁建设的水土保持工作任重而道远，在生态文明建设的征程中，全市水利系统有决心、有信心、有能力，一定要让济宁市的水土保持工作更上一层楼，为建设生态美丽济宁做出新的更大贡献。通讯员张永华

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