内外兼修聚合力 多管齐下出实招

近年来，泗水县人民法院紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 的目标，始终把“ 基本解决执行难”作为维护法院司法权威和社会公平正义的重要举措，不断深化执行改革，加大执行力度，规范执行行为，提高执行质效。今年以来，该院共受理各类执行案件 1508 件，执结 910 件，结收比为60.34% ，结案标的额达5.05亿元。

内强管理  提质增效促规范

2016年7月，泗水法院率先在全市法院尝试执行机制改革，把原来的两庭一室改编成6个执行小组，按照“1+1+N ”的模式重新进行人员组合，做到权责清晰、协调配合，执行干警的工作积极性和执行案件质效明显提升。今年，该院又按照司法责任制改革的要求，将执行小组更名为5个执行实施团队和 1 个执行裁决团队，6名员额法官分别担任团队长。济宁中院在全市基层法院推广了该做法，在法院执行机制改革中发挥了引领示范作用。

为规范执行权力运行，泗水法院健全完善了执行内部管理制度，制定实施了《执行机制改革方案及内部管理制度》《执行干警岗位目标管理考核办法》，真正把执行权关进制度的笼子里。为规范执行款物管理，该院设立执行款专用账户，对 2004 年以来的旧存执行案款进行了全面清理统计，发放旧存案款597笔，累计金额1095万元。严格落实司法责任追究，坚持执限网络跟踪问责机制，督导办案法官及时办理案件。

同时，该院还制定出台了融入第三方评估指标的《到2017年底前基本解决执行难实施方案》，确定了完成任务的时间节点及责任部门。召开全院干警参加的“基本解决执行难动员会”，分解目标、明确责任、定期督导，号召全院干警向执行难宣战，向“老赖”亮剑，确保实施方案各项目标如期实现。

外求联动  凝聚合力见实效

在泗水法院的积极争取下，县委、县政府出台支持法院“基本解决执行难工作”文件，责任单位涉及全县28个部门，切实发挥了失信联合惩戒作用。

7月14日，在县委政法委的组织领导下，召开了县公检法分管领导和部门负责人参加的推进解决执行难工作座谈会，认真落实省市关于办理拒执罪案件和协助法院执行的相关文件，畅通了依法追究拒执行为的法律渠道。

泗水法院与县检察院主动沟通对接，对刑事财产刑案件的移交程序等事项进行了明确，确保了刑事财产刑案件执行工作的顺利开展。去年以来，刑事财产刑案件共立案执行100件，执结35件，执结标的额150余万元。

此外，该院还充分发挥与银行、公安、工商、税务等部门现有网络查控系统的作用，积极推进与不动产管理、户籍管理中心的资源共享，执行干警足不出户便能查询到被执行人的存款、车辆、股权等财产情况，提高了工作效率。今年以来，该院通过“总对总”“点对点”系统排查财产线索、发送查询申请2436次，查询冻结存款200余万元。

多管齐下  严惩“老赖”出实招

“各组要分工负责，争取今天的搜查活动顺利进行，出发！”8月25日清晨，泗水法院执行局局长张士伟对整装待发的执行干警下达出发命令。

这是泗水法院依法组织对被执行人张某的住所进行搜查。在现场，执行干警依法搜查了床铺、衣柜，强制开启了储物箱等所有可能藏匿财产的地方，并恢复原样，促进了该案的顺利执结。

为加大执行力度，形成强大执行攻势，今年以来，该院先后开展了“三清理、两整顿、一打击”和“百日会战”“百日执行攻坚”等专项活动，集中清理涉民生、涉党政机关、涉信访案件和整治消极执行、乱执行、抗拒执行行为，共开展集中执行行动18次，对被执行人住所采取搜查措施6人次。该院筹资近百万元，高标准建设了现代化的执行指挥中心，配备三部车载执行指挥系统和八台单兵装备。坚持把“民生所盼、工作所向”作为执行工作的出发点和落脚点，切实加大涉民生案件的清理力度，执结涉民生重点案件102件，过付执行款30余万元。

针对涉金融等未结案件数量较多的情况，该院开展了“执行利剑”集中执行活动，拘留被执行人 130余人，执结案件510余件，执结标的额7600余万元；积极参与全县打击恶意逃废银行债务优化金融生态环境集中行动，将734 件涉金融案件进行了梳理归类，依法清欠不良贷款3000余万元，促进了信用诚贷的良性循环，优化了泗水的金融生态环境。“泗水法院执行干警放弃节假日休息时间，全力清理涉县农商行的执行案件，我们很感动，效果也很好。”县农商行董事长徐清华如是说。

为严惩失信行为和拒执犯罪，该院将1900余名失信被执行人纳入失信名单，对其乘坐飞机、高铁等高消费行为进行限制，并逐批在泗水电视台、《泗水大众》、社区广场LED 屏和村镇予以曝光，160余名被执行人迫于压力主动履行了法定义务。今年以来，该院对66名“老赖”依法采取强制措施，对20人实施边防临控、限制出境，向被执行人发放限制高消费令4件，移送公安机关涉拒执犯罪 1案1人，在媒体公布失信被执行人信息200余例，促使21名被执行人主动履行义务或与申请执行人达成和解协议，营造了“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风气。

该院注重加快执行财产处置变现速度，不断规范涉案财产的移送、 评估和拍卖程序，加快查扣财产的变现速度。全面推行人民法院自主网拍模式处置涉案财产制度，6月16日成功实现该院第一次执行标的上网拍卖，使司法网拍成为执行财产变现的首选方式和常态模式，提高了拍卖物品的成交率和溢价率，最大化实现各方当事人的合法权益。

该院围绕供给侧结构性改革等工作重点，积极发挥维护和规范市场经济秩序的作用。对涉及企业债权的执行案件，坚持“快立快办、应执尽执”；对企业是被执行人的案件，灵活采取“放水养鱼”“借鸡生蛋”“优胜劣汰”等方式，积极保障企业的正常生产经营和国家宏观经济政策的落实。2016年以来，该院共执行涉及金融、合同、股权纠纷等案件1252件，为企业追回资金4.76亿元。梁磊  徐霞

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