生态高地　食品“硅谷”

△地瓜、花生、葡萄等优质农产品为食品企业提供原材料△省级经济开发区——泗水县经济开发区鸟瞰△娃哈哈生产车间△国家甘薯高科技产业园生产的紫薯高档糕点△汇源集团投资的山东圣水峪矿泉水有限公司△成立政务服务中心,为企业提供优质高效的服务△泗水山清水秀,具有优越的自然禀赋在这片沃土上,泗河静静地流淌而过,中华民族人文始祖、三皇之首、我国古籍中记载的最早的王——伏羲在这里成长,武艺高强的卞庄子曾在这以刺杀两虎闻名,孔夫子的得意门生仲由诞生于此。这里是千年古县泗水。

在这片沃土上,食品工业引进国内知名企业、行业龙头企业,带动肉禽、薯类、饮用水及蔬果汁等多个产业链条,逐步培育出百亿级食品产业集群,先后荣获“全国食品工业强县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。这里就是泗水。

泗水县总面积1118.96平方公里,山区丘陵占总面积的三分之二,是济宁市唯一的纯山区县。境内天蓝地绿山清水秀,农副产品质优量大,自古以来就有“川上粮仓”之美誉。

近年来,泗水依托丰裕的生态优势、资源优势,始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,积极实施“生态立县”战略,不断加强政策引导,深化自主创新,食品产业规模快速膨胀,集群效应大幅提升,逐步培育出百亿级食品产业集群,成为县域经济中发展速度最快、亮点最多、潜力最大的产业。

□张誉耀包庆淼

发展食品工业:

是选择,也是必然

“娃哈哈一直传递健康理念,建厂选址时最注重的就是泗水的生态资源环境。”济宁娃哈哈饮料有限公司负责人说。两年多的时间里,汇源、康师傅、娃哈哈、鸿润等知名食品饮料品牌企业接踵而至、扎堆式集聚进驻泗水,汇源在泗水建设了4个项目,康师傅亦将追加4个建设项目。这么多食品饮料企业在泗水投资兴业,究竟为何?答曰:正是看中了泗水这块肥沃的“生态净土”。

笔者了解到,在各地兴建工业项目的时候,泗水县仔细审视了自己的不足和优势:全国18个被列入沂蒙老区的县之一,全省欠发达县之一,济宁市唯一的沂蒙革命老区县、唯一的纯山区县、唯一的无煤炭资源县,由于历史原因,整体发展相对滞后,基础差、底子薄,经济总量、财政收入一直在后几位徘徊。

但是,泗水有丰富的水资源,境内有泉林、石漏等八大泉群,是国家注册的“中国泉乡”,拥有15处可开采矿泉水资源,年可开发水量1.5亿立方米；还有丰富的农产品资源,泗水自古就有“川上粮仓”之美誉,是“中国优质西瓜之乡”“中国优质花生之乡”“地瓜原产地”；另外,泗水虽然工业经济薄弱,但是食品、建材、包装等产业已经初具规模,还有较大的潜力可挖,同时正是由于经济欠发达,所以泗水的生态环境具有明显的比较优势。

基于此,泗水明确了自己的生态路线——

“我们的发展,必须立足实际,充分发挥生态、水、农产品等资源优势,努力构建具有泗水特色的产业体系,加快打造泗水经济升级版,推动县域经济实力快速做大做强；同时,也必须以科学发展观为指导,既不能走为了发展牺牲环境、先发展后治理的路子,也不能怕破坏环境而缩手缩脚、错过发展机遇。”泗水县委书记范宇新的话掷地有声。

2011年12月底泗水县第十三次党代会提出,泗水发展的总体思路,就是要把生态建设贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面,紧紧围绕“跨越发展、进位赶超”总基调,始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,着力实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”战略,努力把泗水打造成为“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地、山水园林生态宜居地”。

“民以食为天,食以安为先。”随着生活水平的提高,人们对食品的质量要求不断提高,这蕴含着巨大的商机,为此,泗水县把绿色食品工业作为主导产业优先发展,针对食品工业发展不同阶段、不同环节,聘请高资质的规划机构编制了《食品加工行业调整振兴规划》,随后出台《关于实施“13512”产业培植工程的意见》,今年又启动了工业升级版“三年行动计划”,明确了食品产业发展的主要任务、发展目标和保障措施。

按照规划,泗水县食品工业发展的主要任务是围绕薯类制品、矿泉水及果蔬饮品、肉类加工和粮油精深加工四大产业集群,补齐拓宽食品产业链条,同步配套完善彩印包装、仓储物流等相关产业发展,完善从农业生产到技术研发、生产包装,再到保鲜仓储、物流运输的食品全产业链条,建立起门类齐全、市场互补、链条紧密、循环持续的产业体系,把泗水打造成为国内知名的生态绿色食品生产基地。一条具有泗水生态特色的食品产业发展路径被清晰地描绘和展现,有力地指导促进了县内食品产业的发展。

“泗水模式”有“利器”:

为食品工业发展保驾护航

在泗水,“生态优先、绿色发展”不止是一种理念,更是全县上上下下齐力践行的战略目标。他们在发展生态农业的过程中,突出“土特绿”特色,以规模化、标准化、产业化为重点,推动农业结构优化升级。现已发展农业标准化生产基地19个、5万余亩,“三品”认证基地54个、40万亩,先后荣获“中国优质西瓜之乡”、“中国优质花生之乡”、“中国经济林(核桃)之乡”、“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”、“全国生猪调出大县”、“全国出口食品农产品安全示范区”等称号。这些称号都成了发展食品产业、招商引资的金字招牌。

泗水尤其注重造林绿化,森林覆盖率达到50.46%,荣获“全国绿化模范县”称号。在招商引资上拒绝高污染、高耗能的企业进驻,并关闭土、小、杂的原有企业达100多家,全年空气优良数达300天以上。中国农业大学专家还检测认定,泗水土壤土质好,没有受到任何化工污染。

生态取得“高分”的同时,泗水县也付出了不小的“代价”。因为不符合绿色发展的要求,那些虽然通过了环评、明显能够带来高税收的项目,被一一拒之门外,生态优先这条防线被牢牢守住。近年来,泗水每年都要否掉七八个污染大项目。

而为企业发展创造良好的环境,是泗水食品工业快速健康发展的“法宝”。对食品生产环境,泗水县同样采取“生态化”,开展水源、面源综合治理,有针对性地加大农产品产地环境的整治和净化,为食品产地的生态化、标准化、无害化创造良好条件。

首先是积极营造亲商富商的政策环境:出台扶持食品企业发展、鼓励企业技术创新的优惠政策,对固定资产投资5000万元以上、且亩年均纳税10万元以上的食品企业,当年技改投入1000万元以上的食品企业,新创建国家级(省级)名牌(商标)的企业,均给予资金申请、用地指标、税收奖励等一系列“真金白金”的政策支持。近年来,县财政扶持食品工业发展各项资金累计达3.2亿元,优先向重点食品加工项目提供工业用地3500余亩。

其次是积极营造优质高效的服务环境:针对食品产业成立了由县级领导、有关部门和乡镇(街道)主要负责人组成的服务组,定期开展调研活动,帮助企业协调金融主管部门、金融机构和国有资产监管等部门,为企业“量身定做”融资方案；帮助企业协调国土资源、环保等部门,争取项目建设用地和环境容量等指标；推行国、地税联合办税,实行一窗通办,降低征纳成本,为纳税人提供方便、快捷服务；及时协调解决企业提出的影响发展的重大问题；根据企业要求,参加企业对外合作、招商引资等重大活动；指导企业编制发展规划,将发展目标落实到年度和具体项目。对食品项目实行县级领导包保、专门小组推进和项目服务“绿色通道”,建立“一站式”服务,确保项目快建设、快达产。对食品企业实行县级领导联系、“挂牌保护”,积极为企业排忧解难,确保企业快速健康发展。

泗水县全面执行“1+6”权力清单制度,建成新的政务服务中心,实现了“清单之外无权力,大厅之外无审批”的目标,努力打造出全国一流的营商环境。

此外,泗水县委、县政府还引导成立了食品行业协会,充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用,加强政府、行业协会、企业及社会各方面的联系沟通,为行业内企业提供信息、市场、技术、人才等方面服务,推动了企业快速健康发展。

在实际生产中,该县瞄准补齐拓宽食品产业链条,坚持原料基地建设和食品企业培育并重,招商引资上项目和壮大原有食品企业并进,食品产业优化和相关产业配套并举,鼓励食品工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作,建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链,促进各环节有效衔接,加快产业链间的集成融合,实现优势互补、信息共享、协调发展,初步形成了以骨干企业为龙头强力带动,“专、精、特”中小企业为支撑配套跟进,功能完善、资源节约、特色突出的食品产业集群发展的良好局面。

以薯类淀粉制品产业集群为例,将利丰等企业作为龙头,在巩固扩大淀粉、粉条、粉丝等传统产品的基础上,积极探索利用污染环境的废渣、废水提取食用色素、膳食纤维、多糖、蛋白等高附加值、高营养保健产品,这样变废为宝将甘薯“吃干榨净”,既保护了环境,又能取得更多的经济效益。目前全县年可生产加工淀粉及其制品20余万吨,带动周边地区地瓜种植30多万亩,形成了全国最大的薯类淀粉加工基地。利丰公司作为全国最大的甘薯淀粉加工企业,产品涵盖淀粉、粉条、粉丝、粉皮及鲜食甘薯五大系列、20余个品种,其冷冻粉条产品占据韩国40%的市场份额,并大量出口日、美及港、澳、台等国家和地区。此外,利丰集团与全国甘薯产业技术体系合作建设国家甘薯高科技产业园,与韩国、日本乡之原等企业合作开发高档紫薯糕点。

泗水作为儒家文化的发源地之一,一直深受儒家“仁”的思想影响。子曰:“己所不欲,勿施于人。”泗水人把食品安全作为食品工业发展的生命线来抓,精心将泗水“圣地食品”打造成绿色、环保、安全的“金字招牌”、“良心品牌”。

经济发展与环境保护良性互动:

细心耕耘换来硕果累累

一手持金字招牌,一手抓营商环境,自然引凤来栖。泗水县充分发挥指挥部模式的优势,县级班子成员牵头包保汇源甘薯饮品、康师傅味珍冻干食品、甘薯高科技产业园等重点项目,推进组或服务组全脱产跟进、全过程服务,有效提高了项目开工率和投产达效率,创造了一个又一个“泗水速度”。“县委、县政府对我们关怀备至,只要拿着钱来就行了,其他一切都不用管。”鸿润食品项目一位负责人表示没想到来泗水投资如此的省心。

基于优越的社会环境,汇源、康师傅、娃哈哈等食品产业龙头纷纷到泗水投资发展,娃哈哈、汇源、康师傅等项目,都实现了当年开工建设、当年投产达效,在全省形成了轰动一时的“泗水现象”；特别是娃哈哈灌装饮料项目从开工到投产仅仅用了不到8个月的时间,成为娃哈哈集团投资建设运营速度最快的项目,其运作模式被集团作为典范推广；汇源集团在泗水连续三次追加投资建设4个项目,累计投资达24亿元。

短短几年的招大扶强,泗水县的食品产业从无到有、从小到大、从传统到现代、从分散到集群,形成了矿泉水及果蔬饮料、肉类加工、薯类淀粉制品、粮油精深加工4大产业集群,食品加工企业已发展到120多家,其中全国食品工业优秀龙头企业5家,省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业29家；康师傅、娃哈哈、汇源等行业龙头企业,日本乡之原食品等20多个知名食品企业先后落户泗水,中国食品工业集团与该县签订战略合作框架协议,国家甘薯产业技术体系在该县投资10亿元合作建设国家甘薯高科技产业园,成为全国最大的甘薯深加工基地,荣获“全国食品工业强县”称号,中国食品工业协会把泗水列为全国食品工业强县创新发展研讨会重点推介典型,并在泗水举办“中国食品工业论坛”。

与此同时,泗水积极打造“全产业链食品安全示范基地”,目前以娃哈哈、汇源为龙头的矿泉水及果蔬饮品产业集群,以康师傅、雨润、新绿食品为龙头的肉类加工产业集群,以利丰、国家甘薯高科技产业园为龙头的薯类淀粉制品产业集群,以慧丰、锦川、申氏等企业为龙头的粮油精深加工产业集群初具规模,呈现出以规模化、标准化生产基地为支撑,骨干企业为龙头强力带动,“专、精、特”中小企业配套跟进,功能完善、资源节约、特色突出的食品产业集群发展的良好局面。预计到2016年,泗水县薯类淀粉制品行业、矿泉水及饮料行业、肉类加工行业、粮油深加工四大食品产业将形成完整的产业链,建立起门类齐全、市场互补、链条紧密、循环持续的食品产业体系。

面对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续加大的困难挑战,新一届泗水县委团结带领全县干部群众开拓进取,一个县域经济发展的支柱产业赫然而立,一条立足生态绿色发展的特色路径清晰地展现人们面前。

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