以人为本筑和谐

——泗水县推进信访工作构建和谐社会侧记

群众利益无小事。泗水县在推进信访工作、构建和谐社会进程中，认真贯彻落实中央和省市关于信访工作的决策部署，紧紧围绕维护群众利益、解决实际问题这一核心目标，不断创新理念、创新机制，在经济下行、矛盾多发的环境下，今年上半年，全县信访工作实现了“三下降、一好转”，即：信访总量同比下降13%，来县访总量同比下降18%，越级访同比下降15%，信访形势明显好转，有力地维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展。

用新理念引领信访工作。泗水县树立了“三责”理念，把信访工作当成民心和民生工程来做。回归“服务群众”本位之责。突出“以人为本”，把信访工作的出发点和落脚点定位在服务群众、维护群众合法利益上，把信访工作做成党委政府与群众的连心桥。搭建服务平台，充分发挥“民意收集分理机制”作用，实现了“民意快递、民事快办、民忧快解。”受理民意信息诉求4706件，办结率100%，群众满意率99.5%以上；在乡镇层面上，依托乡镇党群服务中心，13个镇街全部达到了“七有”工作规范；在村级层面上，按照“四有”标准，在全县592个行政村建立了“拉呱谈心室”。突出抓好队伍建设，一方面配齐配强信访信息员队伍，确保每个村居至少配备1名信访信息员，同时把190名驻村第一书记纳入信访信息员队伍。另一方面大力培育社会中介力量，组织老干部、老党员、老模范等社会力量参与解决和化解信访突出问题。目前，在全县初步形成了以县群众来访接待中心、民意受理中心为龙头，以乡镇党群服务中心为骨干、以村居（社区）“拉呱谈心室”为基础、以基层信访信息调解员为前哨的三级工作网络。强调一把手守土有责。明确党政一把手对辖区内信访工作负总责，责任单位一把手要亲自督办重点案件，亲自协调重点环节，亲自帮靠重点人员，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要求领导干部主动担责。严格落实“一岗双责”，强化各级领导干部对第一责任的认识，把信访工作列为重要约束性指标进行考核评价，将领导接访、重点约访和领导包案处理信访问题与工作分工有机结合，做到责权统一、权责一致，既增强了化解工作的针对性，又推动了信访工作与面上工作的有机融合，让信访工作得以延伸至基层一线，强化了源头预防。

用新思路化解信访积案。工作中，泗水县坚持做到严守政策底线与人文关怀相结合，坚持用新思路来化解信访难题，用群众视角、群众立场看问题，以理服人、以情感人，把合理的诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，用真诚之心和务实之举赢得信访人的理解。在处理信访积案时，运用宏观思维、辩证思维、逻辑思维，换位思考，带着责任、带着感情、带着使命做好、做细、做实化解工作，按照“找准根源、破解瓶颈、疏通渠道、穷尽办法”的思路，用大道理与小办法相结合、大原则与小灵活相结合、法与理与情相结合的方式统筹解决信访积案问题。充分发挥联席会议作用，定期研判信访形势和集中化解处理信访突出问题，彻底扭转就信访抓信访、只靠信访部门抓信访的被动局面。今年以来，县委书记连续主持召开7次信访积案化解党政联席会议，对市交办的8件信访积案逐一把脉会诊，按照包保乡镇、联系基层党委的要求，逐级落实包案领导，立军令状，限期化解。目前，市交办的信访积案已全部化解。

用新机制赢得工作主动。为了适应政策新变化，让群众更好更快地反映诉求、维护好自身利益，泗水县积极探索建立职能部门入驻联合接访工作平台，

实行驻中心单位常态进驻与动态调整相结合的“1+3+N”联合接访模式。通过联合接访，既进一步畅通了民意表达诉求渠道，又畅通了涉法涉诉、举报控告类信访事项的转送渠道，既及时解决了上访人合法诉求，又规范了涉法涉诉、举报控告类信访事项的信访工作秩序，取得了明显成效。今年上半年，政法接待窗口、纪委接待窗口和法律援助接访窗口均较好地履行了职能，群众满意度不断提升，得到前来信访群众的一致好评。

实行驻中心单位常态进驻与动态调整相结合的“1+3+N”联合接访模式。通过联合接访，既进一步畅通了民意表达诉求渠道，又畅通了涉法涉诉、举报控告类信访事项的转送渠道，既及时解决了上访人合法诉求，又规范了涉法涉诉、举报控告类信访事项的信访工作秩序，取得了明显成效。今年上半年，政法接待窗口、纪委接待窗口和法律援助接访窗口均较好地履行了职能，群众满意度不断提升，得到前来信访群众的一致好评。

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