安山小镇的小康实践

①②③④□记者房贤刚吕光社报道

4月27日,泗水县安山小镇村民们会餐、举办集体婚礼(图③)、庆祝喜迁新居。安山小镇原叫罗家庄村,在第一书记赵坤(图④站立者)的带领下,从一个贫困闭塞的小山村(图①)变成了一个新型社区(图②)。

□本报记者兰传斌吕光社

鸡叫头遍时,响起了鞭炮。4月27日农历三月初九,是个好日子。

天不亮,69岁的老汉张丙红就抱着大公鸡,从低矮破旧的老屋搬进二层洋楼；上午,25岁的小伙马训欢在自家明亮的楼房前,给妻子穿上婚纱,这个仪式他欠了她两年……

他们今天安了新家,有了新的身份:安山小镇人。

安山小镇,原叫罗家庄,是泗水县群山环抱的一个小村庄,203户704口人。一人一亩一分地,地少土薄,无非种个地瓜花生；当地多页岩,多数人家就地取材围起院墙搭起房子,大都破旧不堪。外村人说起罗家庄,不说穷富,却常用一个词“光棍多”。

说起发展,村党支部书记张宜利说:“没钱,没人,没路子,村里也是没法子。”为了脱贫,中青年多数外出打工,留下老人和孩子,成了典型的空心村,就连支书也跑到镇上做起小生意。不仅如此,贫富差距也是越拉越大:劳力多能打工的家庭一年挣回个七八万,年老体弱的依然看天吃饭。马训欢一身力气,打工三年攒下12万元,母亲一场大病消耗殆尽,与妻子结婚都凑和着过来了。

一个省级贫困村,没有地理、资源、人才等优势,如何实现脱贫奔小康?

作为第一书记,曲阜师范大学发展研究室副主任赵坤2012年4月来到罗家庄村。“盼着来个有实权的,却来了个教书的。”村民的嘀咕让赵坤陷入深思:仅仅是带着资金来,打口井、修条路,混个成绩就走,不仅不能带领农民脱贫奔小康,也有违省里选派第一书记的初衷。

“小康不小康,关键看老乡。比修路更重要的是走上致富路。”赵坤从镇上找回了支书,把5名两委成员叫在一起,6个人达成共识,明确分工,各司其职。

突破口在哪?赵坤带领村两委成员调查研究发现,国家富农利农政策很多,却只有少数诸如低保几项得到了实施,更多更有含金量的政策因为程序多,操作复杂、技术含量高,没有得到充分利用。

“治大国若烹小鲜,治小村也需要大政策。”赵坤说。

罗家庄村地处偏僻,头顶上还有一个水库,不便利还很危险。村庄整体搬迁动议已久,受困于缺少资金难以启动。赵坤想到了土地置换的政策。2012年4月,村里制定变罗家庄村为“安山小镇”的发展规划,12月申请到新农村建设土地增加挂钩资金,通过土地置换新增耕地366亩,除了小镇建设用地,得到资金4460万元,并且全部用于搬迁和新建社区。此外,“乡村连片治理”政策又带来了165万元的资金,两项政策结合,一座现代化的安山小镇取代了破屋烂瓦的罗家庄村,284套各种户型房子供村民选择,以成本价出售。张丙红老人选的是120平方米复式小楼,总价18万元,村里的老房子拆迁补贴了8万多,在女儿的支援下,圆了楼房梦:“俺这里搬家有带大公鸡的风俗,楼还没盖好,鸡就买下了。”

住得好,还得有钱挣。赵坤随身带着一个破旧计算器,不时按按点点,给记者算算账:平均一人一亩一分地,种个花生地瓜,赶上好年景一年下来也就千把块钱,你说怎么致富呢?征求村民意见后,村里决定利用好土地流转政策,与山东华森农业有限公司签约,每亩600元,每年递增10%。“村民腾出手来,可以有其他营生干干。”62岁的张利祥,自己干起了保洁员,让儿子承包了华森农业3.5亩的苹果园,去年还没到盛果期就净挣2.5万元。

“企业也看重农村的资源。”华森农业公司看中这里独特的页岩沙土土质,投资兴建了1000亩优质核桃项目,300亩精品核桃项目,投资1.2亿元的矿泉水厂也将于年底开建。“水无污染,含锶,卖到城里肯定受欢迎。”公司总经理张晓林说,“公司还将出资保留老村庄的石头房子,搞旅游开发。”项目全部建成后,能吸纳600多人就业,安山小镇村民不用出村打工。

“也不能光看到好处,还得想周全。”面对记者,张利祥老人提出,这个发展路子解决了大部分村民生计,但是七八十岁干不动的,光靠土地流转租金不够花。

记者把这个问题抛给了赵坤。他说,关键还是壮大集体经济实力,才有能力做福利。

年初,安山农业开发有限公司成立,主要经营苗木和农产品加工。在村边的“裸岩四荒”地上,村里正在平整土地,建立村级农产品加工园区,首期占地50亩,培植企业10家,全都是立足当地资源优势的粉皮、花生油等产业。赵坤比划着他的破旧计算器说:“预计每年收入300万元。”有了好平台,原来在临沂打工的28岁青年张方员回到村里,干起了粉皮加工。“现在是一口锅四个人,一年挣个七八万；明年我就能做到4口锅。”张方员说。

在规划书上,记者看到了已经建成的老年公寓、留守儿童活动中心,正在建设的幼儿园,正在筹建的福利工厂,还有覆盖老年人、残疾人、贫困家庭的福利制度。

这些是安山小镇蓝图上的结尾部分。为了这张图,第一书记赵坤一干三年,放弃了两次回家的机会。他笑言,我这也是一张图干到底。

“枣子当年就换钱,桃三杏四梨五年……”热闹的安山小镇,老人哄着孩子,念叨着这句老话。

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