山东去年受理一审行政诉讼案件18403件土地案件2646件位居第一

本报7月3日讯（记者 刘晓群 实习生 侯月 通讯员 郭德民）今天上午，省高院向社会发布了2013年全省法院行政案件司法审查报告白皮书。省高院同时还公布了孔某丰诉泗水县人民政府房屋征收决定案等全省10件典型行政案件。记者在会上了解到，去年全省法院受理一审行政诉讼案件18403件，同比下降28.49%，其中审结18023件。而去年全省法院行政案件申诉率则为2.10%，为全国最低。另外，去年全省行政案件以实体判决方式结案2707件，实体判决率（一审行政案件判决数与结案数之比，一般情况下，数据越高表明行政审判的司法监督作用发挥越充分）为15.02%。其中，行政机关实体败诉案件为809件，同比下降10.46%。

2013年全省一审行政诉讼案件数量排名

行政行为性质行政处罚 不履行法定职责 要求履行义务行政许可 行政裁决 强制措施 行政补偿●起诉要求履行义务以及行政强制类案件同比出现增长

行政管理领域土地（2646件，占14.38%） 计划生育（2369件，占12.87%）劳动和社会保障（2114件，占11.49%） 房屋登记公安 拆迁 农业 环保 乡政府工商●出现增长的案件类型是房屋登记、公安案件

2013年全省行政案件实体败诉率排名

行政行为性质行政不作为（败诉率高于50%，显示问题较严重）行政强制 行政许可 行政补偿 行政处罚。

行政管理领域拆迁 房屋登记 土地 工商 公安 劳动保障全省行政案件行政机关年度实体败诉率

2008年

2009年 2010年 2011年 2012年 2013年35.89% 38% 30% 41.25% 40.36%

29.9%

行政机关败诉原因

行政不作为

主要原因：部分被诉行政机关未在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的证据依据

应诉不积极

主要原因：拒绝或拖延颁发证照、拒绝或拖延履行给付义务、拒绝履行政府允诺以及拒绝提供政府信息等

行政行为不合法

主要原因：1.据以作出具体行政行为的事实不清、依据材料不实；2.适用了无效的法律、法规或适用法律、法规不全面；3.适用与上位法不一致的规范性文件、会议纪要等作为执法依据；4.行政处罚、行政强制超越职权、滥用职权；5.行政程序违法，法定程序、步骤缺失等。

不动产征收不规范

主要原因：1.集体土地上房屋征收补偿缺少法律规范；2.有些地方以“旧村改造”名义进行征收搬迁；3.个别项目的征收补偿方案不合理。

制图/郑雯

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