民意是导向　满意为标准

———泗水县基层党组织服务能力提升工程侧记

今年以来，泗水县坚持民意为导向，群众满意为标准，以夯实基层基础、补齐工作短板、提升服务能力为目标，深入推进基层党组织服务能力提升工程，受到群众广泛赞誉。

达标升级建平台群众办事更方便

“现在办事真方便，找哪个部门也不用到上面乱问了，乱跑了。原先得跑半天，找不着这个，找不着那个，现在到这个中心来很快就给办完了。”刚刚办完摩托车补贴的泗张镇罗家庄村民王富居高兴地说。

王富居所说的这个中心就是泗张镇党群服务中心，党群服务中心大厅内，党员服务、农业综合、涉农补贴、计划生育、劳动保障等一些涉及乡镇服务的职能部门，集中设立服务窗口，统一办理乡级权限行政许可项目和公共服务项目，而且每个窗口标识明显，办事者来到这里就知道怎么办理、找谁办理，过去办一件事需要走多个办公室，而今天只要进一个门就可以办所有的事情，真正实现了“进一扇门，办所有事”。群众少跑路了，事情更好办了，泗张镇党群服务中心成为服务党员群众最直接的平台。按照基层党组织服务能力提升工程的要求，全县13个乡镇（街道）全部建立了像泗张镇这样党群服务中心。在做好乡镇（街道）党群服务中心建设的同时，以村级组织活动场所建设为依托，积极做好村级党群服务点建设。截至目前，全县共投入资金1206万元，新建村级组织活动场所111个，扩建修缮67个。新建、扩建修缮后的活动场所，充分结合了文化大院、农家书屋、健身广场、卫生室建设，大大提升了村级组织活动场所综合服务功能，为群众开展活动提供了便利，搭建起了为民服务的新平台。

输血造血添动力为民服务有保障

“以前村集体没钱，遇到用钱的地方就犯愁，很多工作都无法正常开展。现在好了，村里有钱办事了，也能更好地为群众服务了。”杨柳镇东琴柏村支部书记张吉兵不无感慨地说。

变化源于泗水县党组织服务能力工程实行的村级党组织运转经费补贴制度。2013年前三季度，东琴柏村共收到3.71万元村级党组织运转经费，主要用于村基础设施维护、路边种植花树、购买办公用品等。在解决村内道路畅通问题的同时，村居环境得到了美化，村干部的办公条件也得到了改善，原来路面脏乱的问题解决了，老百姓的生活更加幸福了。

像东琴柏村这样，全县591个村都享受到了村级党组织运转经费补贴制度带来的实惠。在县财政十分紧张的情况下，按照“行政村人口每人每年不低于30元”的标准补足了422个村的党组织运转经费；对村级集体经济发展好、达到村级运转经费最低标准的169个村，县财政按照每村1.5万元标准给予奖励。截至目前，由县财政补助的770.5万元村党组织运转经费和84.5万元财政奖补资金共计855万元已全部拨付到各村账户，有效提升了村级组织服务能力。

健全机制强服务评价“群众说了算”

柘沟镇李家村民事代办员苏云一大早便来到颜廷雷的家，“廷雷，在家里来，你那个准生证办下来了，你看看你拿过去的这些材料”。颜廷雷笑着接过材料，一个劲地说感谢的话，“村里现在有了代办员，不用出村，他就能给你办成事”。如今在泗水县，像苏云这样的民事代办员每个村都有。为提高农村党员干部服务群众能力，泗水县以促进农村基层党组织职能转变为主线，以增强农村党员干部服务意识为重点，全面推行为民服务全程民事代办工作制度。民事代办员一般由村干部担任，代办内容涉农补贴、新农合、计划生育证件办理等与群众切身利益息息相关的经常性事务。同时依托村级组织活动场所设立民事代办服务点，村干部轮流坐班，使得村民足不出村，在自家门口就能委托事务，村民有了自己的“勤务员”，真正实现了“群众动嘴、干部跑腿”。

为推动基层党组织服务能力提升，泗水县还加大了对服务型党组织考核力度，从服务保障、服务平台、服务制度、服务方式、服务成效等方面，出台了服务型党组织5A评价体系，对服务型党组织进行A级认证管理。同时突出群众满意标准，把群众满意度作为评定5A 级服务型党组织的一票否决项，群众满意度低于90%的取消5A级评选资格，低于85%的取消4A级评选资格。对评出的5A级基层党组织由县委授牌表彰，对3A级及以下的基层党组织负责人取消参与党内各项表彰的资格，并由党（工）委书记对党组织负责人进行约谈，限期整改。

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