坚持“三个创新” 强化流程再造 曲阜以高效服务助推经济高速发展

本报曲阜讯（通讯员张丽君）曲阜市坚持问题导向、目标导向，瞄准企业群众办事堵点难点痛点问题，坚持“三个创新”，强化流程再造，纵深推进“马上就办、一次办好，着力营造省市乃至全国“最舒服”的营商环境，叫响“至精至简、满意阜务”政务服务品牌，以高效服务助推经济高速发展。今年1至9月份，曲阜市为民服务中心线上线下共办理各类业务92万余件次，新增各类市场主体共计7272户，群众满意率达99.9%。

创新工作机制，落实“一次办好”。围绕“一次办好”改革目标，强化制度设计，创新体制机制，推动“一次办好”改革落实落地。推进“一窗受理”。打破窗口分门别类受理业务壁垒，形成前台无差别受理、后台集成审批、综合窗口出件的工作模式，实现政务服务集约化、标准化、信息化，构建起无差别“一窗受理”工作环境和服务体系。实行“集成服务”。依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务资源，向企业群众提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的“集成服务”。目前，市为民服务中心进驻各类政务服务事项912项，真正实现了“进一扇门、办所有事”。推行“一链办理”。以企业和群众“办成一件事”为导向，以全程电子化审批为支撑，打破部门界限、打通办理链条，全面推行“一件事”“一链办理”主题式服务，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。推广“不见面审批”。依托线上政务服务系统平台，实现行政许可和依申请公共服务事项100%网上可办，同步加快推动政务服务事项向“掌上”延伸，让政务服务“触手可及”。目前，“服务网上办、审核不见面”已成为企业群众办事的主要方式，为民服务大厅实体窗口也从233个减少至116个，压缩50%。特别是创新推出的1+3+N远程不见面现场勘验服务模式，成为“不见面审批”的又一利器，截至目前已完成远程勘验479件，在疫情防控期间更是成为企业纾困解难的绝招。

创新工作打法，真正便企利民。围绕企业群众办事的堵点、难点、痛点问题，坚持目标导向、问题导向，推出一批在省、市率先领先的“创新打法”。推出不动产登记“交房即发证1+9”服务模式。在交房现场为提出申请的购房群众提供“一条龙”服务，实现“一站服务、10证齐拿”，先后在犁铧春秋、崇德公馆等小区开展现场办证活动，共发放各种证书、证明、用户卡80套、547件。推行“一业一证”全领域改革。把县域内所有行业（业态）、所有经营许可全部纳入“一业一证”改革范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，实现市场主体“准入即准营”“一码全覆盖”，办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%。推行建设项目“拿地即开工”模式。灵活运用容缺受理、告知承诺、模拟审批等创新举措，将建设项目审批合并为1个阶段，审批时间压缩到1个工作日，让项目在办理土地不动产权证当日即同步拿到施工许可证。推行“县镇同权、全域通办”改革。以市、镇、村三级为民服务平台为依托，采取窗口前移、下放实质审核权、见章盖章等方式，向镇街全面放权，60余项与企业群众生产经营密切相关的政务服务事项实现“县镇同权”，市场主体登记、食品经营许可更是在全省率先实现“全域通办”，实现了“就近办、马上办、一次办”目标，截至目前已完成全域通办9723余件。推行“买车（农机）即上牌”工作模式。通过窗口前移、远程审验、帮办代办等工作措施，让农民群众在购车现场只需10分钟即可领取并悬挂车辆牌照，在全省农机审批工作中走在了前列、竖起了标杆。目前，已扩展农机销售协作企业6家，累计为11个农民专业合作社、292户农民群众办理“买车（农机）即上牌”业务309件次。

创新思维理念，打造服务品牌。曲阜市主动换位思考、逆向思维，紧扣企业群众办事需求，先后推出干部蹲窗口带班、“一切工作颗粒化”“五个窗口”“口述办证”等系列“为民服务攻略”，建立实施了上门服务、延时服务、预约服务、私人订制、挂图作战、“容缺制受理+承诺制办理”等系列常态化服务措施。同时，全面落实政务服务“好差评”，主动引入“第三方”监督，聘请“流程再造”业务顾问和社会监督员，从企业群众最期盼的地方做起、不满意的地方改起，着力为企业群众提供有质量、有温度的服务体验。特别是成立了由局长任班长的“马到成功”服务专班，秉承“企业有办事需求——政府部门‘马’上就办——要办就要主动上门‘到’企业去办——办就办好办‘成’——办好办成就要下苦‘功’”的服务理念，以“保姆式”“店小二式”贴心服务，着力解决企业“急难愁”问题，让企业办事更省心，发展生产更舒心，扩大规模有信心。

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