曲阜市 立足省试点 创新特困人员监护工作

今年，曲阜市被省民政厅确定为全省特困人员监护试点。立足全省试点新高位，曲阜市巧谋划、出实招，打响“相约黎明·共伴夕阳”监护关爱品牌，聚焦无民事行为能力和限制民事行为能力的特困人员，以增强兜底功能、提升服务水平为重点，以“全面开展照护，重点实施监护”为原则，全面夯实监护责任，提升救助供养和照料护理水平，切实维护他们的合法权益。

完善监护服务制度。按照最有利于被监护人的原则，从规范监护服务队伍和加强服务阵地建设方面出实招、办实事、求实效，将特困人员监护服务列入统筹完善社会救助体系和改革完善社会救助制度内容，为实施特困人员监护提供制度保障。

健全监护服务网络。建设县乡村三级监护服务网络，选优配强服务人员。曲阜市民政局建立特困人员监护试点工作专班，依托市社会救助综合服务中心统筹监护试点工作，开通12349救助服务热线，畅通服务渠道；12个镇街规范完善“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口，全面开展监护服务工作；318个村居全部建立社会救助服务站，建立主动发现机制，及时主动为特困人员开展照料护理和监护服务。

创建“四个一”监护服务机制。以党建为统领，在每个村居建立一个以党支部为核心的监护服务志愿组织，以村社会救助服务站为阵地，通过“一对一”或“一对多”服务模式与特困人员结对服务，每天黎明和下午时段为特困人员提供日常问候或居家照料、安全防护、康复护理、关爱帮扶、事务代办等服务，与特困人员“相约黎明”“共伴夕阳”，予以监护关爱。建立一个特困人员行为能力认定协调机制，依法向曲阜市人民法院申请对特困人员的民事行为能力进行认定及申请指定监护人，提高认定精准度和法制化水平。（郭红青）

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