曲阜：深入推进全领域“一业一证”改革

本报曲阜讯（通讯员张丽君）今年以来，曲阜市着重推进全领域“一业一证”改革，将所有行业（业态）、所有部门单位的行业许可全部纳入“一业一证”改革范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，真正实现“一证准营”“一码亮证”“一次办好”。

推进职能整合，构建“一站式”工作格局。成立了“一业一证”全领域改革工作专班，明确各有关部门单位职责分工、任务清单和工作要求，实行挂图作战、集中攻坚。在市为民服务中心设置“一业一证办理专区”，具体负责行业综合许可的业务咨询、综合受理、帮办代办和统一发证等工作。全面落实“一窗受理、一次办好”工作要求，推进“一业一证”高频政务服务事项向“一业一证办理专区”集中，做到业务、窗口、人员、后室、授权“五集中”，建立“一业一证”行业综合许可“一站式”“一条龙”服务格局，真正让企业群众办事“进一扇门、到一个窗、办多个事、一次办好”。

深化流程再造，推行“七个一”服务机制。在全面贯彻落实各级“一业一证”改革工作部署和实施政务服务事项“颗粒化”梳理基础上，加强深度思考、系统思维，强化联动服务、深化流程再造，研究出台了曲阜市“一业一证”全领域改革《实施方案》《实施细则》和《管理规程》，形成了“一业一证”改革的县级标准。建立了“一单告知、一表申请、一书承诺、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”“七个一”协同高效运行机制，做到同一行业综合许可的申请材料统一、办事标准统一、工作流程统一，进一步简化了工作环节、缩短了办理时限、加快了准营进程，真正让企业群众感到省心、省事、省时、省力。

优化配套措施，提供“心贴心”优质服务。企业群众不知道、不会办、不愿办，是影响“一业一证”改革和行业综合许可工作推进的主要因素。鉴于此，曲阜市在为民服务中心安排了专门的导服人员，主动为企业群众现场提供咨询答疑、材料申报辅导、网上申报指导、代跑代办等“保姆式”“店小二式”帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业群众跑腿次数，将热情、便利和温暖融入到服务的每一个细节。同时，做实做细一窗受理、全程网办、远程视频勘验等配套服务措施，推广私人订制、“不见面”审批等改革举措的成果应用，更好更实助力“一业一证”全领域改革落地见效。

“一业一证”改革通过合并申请材料、简化办证环节、优化工作流程、实行联动服务，降低了办事门槛、减轻了办事负担、加快了办证速度，越来越多的企业享受到了改革红利，办事便捷度得到明显提升。截至目前，曲阜市共发放“一业一证”行业综合许可证539件，企业办事平均少跑窗口3个，申报材料减少40%，审批时间压缩75%。一窗受理、一表申请、一同核查、一并审批”等措施的实施，倒逼部门之间打破职能界限，主动密切配合，加强信息互通，加快联动服务，有效推动行政效能大幅提升。

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