曲阜：政府服务提速，让群众少跑腿 真省心！进一扇门办所有事

本报记者刘伟栋通讯员陈曙光张艳

“一业一证”少跑腿、“交房即发证”业主齐点赞、“交地即发证、拿地即开工”获好评…… 近年来，曲阜市高度重视“放管服”改革工作，瞄准企业群众办事堵点难点痛点问题，坚持“三个创新”，强化流程再造，纵深推进“马上就办、一次办好”，着力营造省市乃至全国“最舒服”的营商环境，叫响了“至精至简、满意阜务”的政务服务品牌。据了解，曲阜市在全领域“一业一证”改革过程中，通过梳理制定个性化主题式服务事项清单，逐一“颗粒化”“穷尽式”按子项进行细分，并适时进行动态调整，为企业群众“点单”提供全量“菜谱”。从最初的122项清单，到现如今的500多种项目清单。

一证准入一码覆盖，让企业少跑腿信息多跑路

“开家民宿需要办理旅游业特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可，原来需要跑多个部门办证，现在一个窗口、一套材料、一张综合许可证全搞定，特别是，需要去公安局办的特种行业许可也在这办，太省事了。”在为民服务中心领取综合许可证的曲阜市上府北院民宿酒店负责人指着证上的许可事项说。

曲阜市深化全领域“一业一证”改革，把全市范围内所有行业、所有部门单位的行业许可全部纳入“一业一证”改革范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，同时还陆续开展了“一业一证”主题式套餐服务，在不改变法律、行业法规和规章规定的准入许可的前提下，将一个行业涉及到的多张许可证整合到一张“行业综合许可证”，实现“一枚印章管准入”。

“扫一下行业综合许可证上的二维码，各种证件信息都能显示，让合作企业、消费者了解的清清楚楚，让人放心又省心。”曲阜市圣都药业公司的负责人指着综合许可的二维码向记者介绍到。原来，为了方便办事企业查询信息，一张“行业综合许可证”，集成有关单项许可证信息，加载集成有效许可信息的二维码，从而实现行业经营信息一码覆盖。

“跨部门、全领域、广覆盖是本次深入推进‘一业一证’改革重点内容，办事群众只需线上提交或线下到为民服务中心‘一业一证办理专区’提出办理申请，通过一窗受理、一表申请、并联审批、联合核查，就可实现行业经营涉及的多项许可业务只交一套材料、只跑一次办好，从而大幅压减了办事环节和审批时间，切实降低了企业准入成本，提高企业办事便利度。”曲阜市行政审批服务局局长朱宁波说。

做到哪里交房、哪里就有“1+9”服务

“这种交房即发证1+9模式真是好，在交房处就可以一手领钥匙，一手领不动产证、水卡、电卡等10本证书，真的是太方便了。”前不久拿到新房钥匙的曲阜市民陈先生告诉记者，原来交完房拿了钥匙，还得再跑不动产、自来水等多个部门单位办证开户，既耗时又费力，现在好了，直接上门服务，填张表动动嘴，接着就能拿证书，省时又便捷。

原来这是曲阜市推出的“交房即发证1+9”服务模式，该服务模式以“交房”为节点，将涉及政府各部门单位的审批、备案、验收等环节整合优化，采取前移服务、一表申请、联动办理等方式，实行人证比对、询问、受理、纳税、开户、审批、缮证等“一条龙”服务，将一个部门“只跑一次”升级为多个部门“一次办好”，实现“一站服务、10证齐拿”，群众办理不动产登记从过去累计提交近30件材料、先后60多个工作日办结，到现在0材料、40分钟办结。

“实行‘交房即发证’就是为了顺应老百姓的呼声，解决交房与拿证脱节的矛盾。在商品房交房的同时，将不动产登记证书、水、电、气、暖、网、有线电视、物业、质保书和使用说明书等全部证书(卡)一次性交付到位，减轻业主在入住装修、子女入学、资金周转上的顾虑，让群众住的更安心，产权有保证。”朱宁波说。

自2020年4月份推出实施以来，曲阜市先后在多个小区开展“交房即发证1+9”现场办证活动，共发放各种证书、证明、用户卡80套、547件。截至2020年底，曲阜市发放不动产权证书1.37万余份，不动产登记证明1.9万余份，分别较2019年同期提高33.1%、3.7%。下一步，曲阜市将坚持楼盘成熟一个就做一个，做到哪里交房、哪里就有“1+9”服务，创出不动产登记的“曲阜模式”，真正让群众省心省事省劲。

“拿地开工”受称赞

“马到成功”获好评

日前，曲阜某房地产开发有限公司项目报建人员李永灿将一面印有“服务至优 廉洁高效”的锦旗送到曲阜市行政审批服务局“马到成功”专班人员手中。

“服务优、质效高，拿地开工让我们企业快速建设”。李永灿告诉记者，去年8月初，该公司某项目在为民服务中心咨询如何办理审批手续时，曲阜市行政审批服务局“马到成功”专班主动与公司报建人员对接，靠上服务，在详细了解了项目的前期筹备情况和综合评估之后，启动“交地即发证、拿地即开工”审批模式。同时联合曲阜市自然资源和规划局成立“马到成功”联合专班，主动上门开展该项目前期帮办代办服务。

2020年8月25日，在专班人员的帮助下，该项目仅用一天时间就成功拿到了原本需要两个多月时间才能办下来的土地不动产证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证4个证件。“该模式大大缩短了企业开发建设周期、降低了企业运营成本，为受疫情影响而推迟开工的重点企业夺回时间，进而有效保障了产业项目的及时开工。”李永灿说。

“拿地即开工”审批模式是指以项目方自愿申请并作出相应承诺，审批服务提前介入，结合项目方相关工作进度，将相关审批事项提前到项目方拿地的各相关阶段并联审批，建设项目在取得土地权属证明当日，一次性办完至核发施工许可证为止的全部审批事项，确保企业拿地当天即可开工建设。

2020年5月以来，曲阜市先后有3个重点项目利用该审批模式实现了“拿地即开工”，为企业节省了大量建设成本，促进了项目的“快建设、快投产、快见效”。目前，曲阜市又有两个重点项目提出了该申请，市重大建设项目“马到成功”服务专班人员已提前介入，结合企业“拿地”的时间节点开展前期指导服务。

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