幸福食堂呼唤支持体系完善

□本报记者 姜国乐孟一

随着老龄化程度的加剧和基层乡村养老需求的增加，省内多地也都像棋山和曲阜一样建起了自己的“幸福食堂”和“幸福院”，比如东营市广饶县的“一元食堂”、威海荣成市的“暖心食堂”等等。从某种程度上讲，是养老供需的对接促成了“幸福食堂”的陆续涌现。

虽然棋山已经实现了幸福食堂的全覆盖，曲阜的做法也已突破县域，在济宁全市推广，但在试点和运营过程中，还是暴露出了一些问题和短板。

首先是受益面有限，“较年轻”的老年人自愿掏钱也吃不上“幸福餐”。从目前的幸福食堂运营状况看，两地享受幸福食堂供餐服务的人群主要是75岁以上的困难独居老人，不论有无用餐补贴，各村食堂接待力上限都仅为20人左右。

在棋山，共有352名老人长期享受用餐补贴，仅此一项，财政每年就要拿出100余万元，如果再加上从今年起开始拨付的幸福院运营经费，每年的专项支出就达到250多万元，想要在此基础上通过财政补贴的形式扩大食堂受益面，难度极大。可对于财力薄弱、社会捐助有限的乡村，济南市民政局的这种专项补贴又恰如“天降甘霖”，一旦有了这笔费用保底，幸福食堂几乎可以确保现今规模下的持续稳定运行。

其次，当各地都意识到“幸福食堂”可以作为一种有效载体去推行多元化的农村养老服务时，部门间的联动和服务供给形式的多样性就显得尤为重要。养老事业是一项复杂的系统性工程，目前已经可以看到住建部门贴补食堂供暖、福利机构提供日用品等联动，但依旧缺少一个“牵头人”去做好跨部门的协调工作，以加速“幸福食堂+”的功能属性融合。而曲阜市将“食堂+”与文明实践活动相结合，则跳出了单纯依靠财政支持的“圈子”，开拓出农村养老在公益服务甚至是购买服务方面的新思路。

虽然尚处在起步阶段的“幸福食堂”还需解决很多问题，但记者采访发现，其建设和运营难度又远没有想象中的那么大，更没必要在政府推动扩面的过程中大喊“狼来了”。

当幸福食堂的建设和运营路径日渐清晰，剩下要做的就是体系的完善。采访中，很多被采访者呼吁省级相关部门及时对各地做法进行总结提升，从全省层面探索多渠道投入、多部门协同、全社会关注支持的新时代农村“幸福食堂+”养老服务新模式。

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