大运河文化保护传承利用有了“山东方案” 全面立体展现“鲁风运河”风采

□ 本报记者 赵 琳 刘英

于新悦

近日，省政府办公厅发布《山东省大运河文化保护传承利用实施规划》（以下简称《实施规划》）。山东将按照“统筹规划，保护优先”“强化传承，创新发展”“优化布局，合理利用”的基本原则，深入挖掘大运河丰富的历史文化资源，保护好、传承好、利用好这一宝贵遗产，统筹大运河沿线区域经济社会发展，打造好大运河文化带。到2050年，全面展现繁荣发达、诚信仁义、包容开放的“鲁风运河”风采，树立在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步的典范，彰显齐鲁风采的大运河文化带。

18个县（市、区）被确定为核心区，重塑五大沿运片区

大运河（山东段）地处大运河中枢区段，拥有运河、泰山、曲阜三孔等世界文化遗产，8段河道、15个遗产点入选大运河遗产名录。按照《实施规划》，大运河（山东段）将形成核心区引领、拓展区融合、辐射区联动的发展格局。

大运河（山东段）核心区为运河主河道流经的18个县（市、区），包含典型河道段落和重要遗产点，是孕育形成大运河文化的主要空间，也是大运河文化带的关键区域。包括德州市德城区、武城县、夏津县，临清市、茌平县、聊城市东昌府区、阳谷县，东平县，梁山县、汶上县、济宁市任城区、嘉祥县、鱼台县、微山县，滕州市、枣庄市薛城区、峄城区、台儿庄区。其中，大运河文化带的主轴和具备条件的其他有水河段两岸各2000米的核心区范围划定为核心监控区。

拓展区是运河主河道流经的5个市，由北向南依次为德州市、聊城市、泰安市、济宁市、枣庄市，是大运河（山东段）文化带的重点区域。辐射区为除核心区和拓展区之外的地域范围。

《实施规划》提到，要突出各地文化特色优势，重塑五大沿运片区:德州市建设运河自然风貌展示区，聊城市建设大运河商业文明展示区，泰安市打造国际著名旅游和康养目的地，济宁市打造儒运融合交汇的文化圣地，枣庄市打造沿运独有、世界知名的旅游度假休闲区。

稳妥推进适宜河段通水通航

《实施规划》提出要推进河道水系治理管护，科学配置和优化调度水资源，加强岸线保护，升级水利水运设施，加快恢复和提升大运河河道和岸线保护、防洪排涝功能，重塑大运河“有水的河”现实载体。

要发挥大运河（山东段）国家水运主通道、省内内河干线航道作用，根据国家统一部署，分段施策，因势利导，改善和提升水体质量和联通循环能力，稳妥推进适宜河段通水通航，优化提升黄河以南段航道条件。要构建层次分明、布局合理的运河港口群，打造国家高标准内河航运综合运输枢纽，打造内河集装箱国际港。大力发展铁水、公水、空铁等多式联运，形成配套联动的高等级现代运河航运网。

要划定运河岸线生态保护红线区，除城市建成区（含建制镇）外，原则上，运河主河道两岸各1000米范围内严控新增非公益建设用地。在严格保护耕地基础上，加强植被绿化，建设滨河绿道。要保护培育森林生态系统，保护修复河湖湿地生态系统，保护生物多样性。

加强对沿运文化遗产的系统保护，推动运河文化创新发展

大运河时空跨度大，沿线遗产众多、种类丰富，不同时期、不同形态的遗产资源叠加交错，一方面，文化遗产保护修复历史欠账较多，保护难度大；另一方面，对运河文化多元价值体系研究阐发相对滞后，文化引领能力不足。对此，《实施规划》提出加强对沿运文化遗产的系统保护，推动运河文化创新发展。

“《实施规划》以创新性发展、创造性转化为根本遵循，充分挖掘和提炼了京杭大运河山东段的主要文化特色和内涵。”大运河规划专家、山东旅游职业学院党委书记陈国忠表示，《实施规划》直面问题，重在落地，整体谋划了运河文化保护传承与创新、沿线地区区域协调与统筹、文化旅游融合与发展、城乡一体化开发等重要措施，完整体现了线状历史文化遗产保护的特殊性、针对性和整体性，为运河沿线文化遗产的保护、传承、利用提供了系统的战略思路和明确的实施路径。

首先，统筹推进文化遗产整体性、抢救性、预防性保护。以大运河遗产区名录8段河道和15个遗产点为重点，加快建立历史文化遗址遗迹分类名录和项目库；实施运河文化遗存和文物普查行动计划，加大文物保护力度；科学实施抢救修复工程，将文物梳理修缮与文脉传承延续相结合，从单体修复向成线、连片、跨区的系统性修复转变；推动遗址遗迹组团式保护。

其次，要加强非物质文化遗产保护，完善省、市、县三级名录体系。对沿运具有市场前景的传统工艺项目实施生产性保护。加强数字化信息采集记录，提高非物质文化遗产的数字化展示水平。

另外，讲好运河文化故事、推动运河文化创新发展。《实施规划》提出，要加强文化资源普查，建设大运河文化资源公共数据平台。加强研究阐释，打造高端运河文化研究平台，推动运河文化“走出去”。

沿着运河，诗和远方走到了一起。《实施规划》提出推进文化旅游融合发展，深度挖掘山东省运河沿线丰厚的历史文化和浓郁的民俗风情，以运河为廊道，以城市为节点，重点发展度假体验、健康养生、运河观光、文化创意、研学旅游等旅游产品。

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