夯实城市发展之基 日照市建市三十周年巡礼·基础设施篇

本报记者 夏宗伟

30年光阴如梭，30年弹指一挥，30年沧桑巨变。昔日黄海滩头默默无闻的小渔村，已蝶变为亚欧大陆桥东方桥头堡、一带一路重要节点城市、海陆空立体交通门户；一座功能完备、环境优美、充满生机活力的现代特色鲜明的滨海城市，已然屹立在中国东方。

一个个历史坐标点，连成了这座城市的成长轨迹。一项项基础设施，搭建起这座城市发展的骨架，为城市的腾飞提供了强有力的软硬件支撑。

规划引领，一张蓝图绘到底

1989年地级日照市成立，1992年设区带县。

建一座什么样的城市？把一个什么样的日照传于后世？黄海之滨，一张新的蓝图，即将擘画；一页新的篇章，即将书写。

规划是城市的“成长坐标”，做好规划是经营城市的第一手段。站在什么高度科学规划，按照什么标准科学发展，直接影响到日照城市发展的未来。

以全球的视野、历史的眼光，高起点、超前规划，日照请中国城市规划设计研究院编制城市总体规划。1994年，日照城市发展总体规划出炉：跳出老城建新城——— 新城建在日照（老城区）和石臼之间。

“总规”既出，就要严格按规划建设开发，绝不越雷池半步。20多年间，除在2006年对规划作过局部小修编外，日照的十几任市长始终坚持一张蓝图绘到底，始终遵循规划建设城市，做到了在城市发展规划上的立场始终如一。在一脉相承的生态坚守中，日照“生态、休闲、宜居、宜业”的城市建设与发展定位从未改变。

这版“总规”大片留白，坚持生态优先，为城市绿色发展、可持续发展预留了充足的空间。比如，占地9.2平方公里的“奥林匹克水上公园”、如今“中央活力区”的核心区域就是“留白”区域。

而日照城市规划的编制与实施，成为了城市规划专业大学本科的教学案例。

在总体规划的引领下，拉开了日照城市建设的框架，海、陆、空、地（地下）等工程性基础设施大放异彩，科、教、文、卫等社会性综合服务设施齐头并进，日照城市建设开启了波澜壮阔的加速发展模式。

奋起直追，突破发展“瓶颈”

抚今追昔，慨叹不已！以一个县城为起点，发展成一个现代化城市，和以一个地区（地区行署）为基础，转化发展成一个现代化城市，完全是两个概念。大量的基础设施需要建设、完善、发展，大量的民生欠账需要补齐。

30年间，日照市工程性基础设施建设突飞猛进，奠定了日照长足发展的一块又一块基石，城市建设翻开了崭新的一页。

日照因港立市、依港而兴，港口是日照市最大的基础设施。1986年日照港开港开放，1989年沿海港口货物吞吐量896万吨，2018年达到4.38亿吨，是1989年的48.7倍，年均增长14.3%，日照港跃居全国沿海港口第七位，成长为国家重点规划建设的沿海主要枢纽港。2018年，沿海港口生产性泊位74个，年通过能力达2.56亿吨。

其中，日照港从2005年跨入全国沿海十大港口之列，到2006年跃居全国沿海第九个、山东省第二个亿吨综合枢纽大港。两条1000公里以上干线铁路直通港口，日照—仪征、日照—东明两条输油管道深入腹地，日照港业已成为国家重点规划建设的沿海主枢纽港、新亚欧大陆桥东方桥头堡、全球重要的大宗能源及原材料中转基地、“一带一路”重要枢纽。

去年年底，青盐铁路与济青高铁同步建成通车，日照敞开胸怀，迎接高铁时代的到来。铁路的建设为日照的发展增添了新的“引擎”。目前，新菏兖日、瓦日、胶新、坪岚4条铁路已建成通车，鲁南高铁日照至曲阜段将于2019年底建成通车。全市铁路总里程270.6公里，铁路密度为每万平方公里504.9公里，是全国平均密度的3.8倍。在不远的将来，日照市铁路通车总里程将接近400公里，约是目前的2倍；货运设计输送能力将达到每年5亿吨以上，约是目前的5倍。

建市以来，日照高度重视道路建设，不断加大交通运输等设施投入，经济发展的基础和环境得到进一步改善。1988年初，全市共有县乡公路16条257.9公里，均为砂土路。2009年底，全市在省内率先实现全部行政村通硬化路的奋斗目标。截至2018年末，全市公路通车里程9233.2公里，是1989年的7.9倍。

高速公路从无到有。去年，作为山东省公路网规划“五纵、四横、一环、八连”公路网重要组成部分的潍日高速正式通车。日兰、沈海、潍日、青临、疏港5条高速公路，串联起协同发展的城市集群。

同时，日照城市路网飞速发展，立足市域一体，打通一批“断头路”和“卡脖子路”，实现主城区与日照开发区、石臼、老城区的贯通联络，城市主干道路基本建设完成。

2015年12月22日，日照机场正式通航，打开了日照迎接远方宾朋的又一扇大门。日照机场的建成通航，填补了鲁东南地区民用机场布局的空白，开辟了日照迈向全国、走向世界的空中走廊，标志着日照“航空时代”的到来和海陆空立体交通网络的初步形成，也为日照插上了腾飞的“翅膀”。目前，机场已与包括北上广深在内的22个城市通航。

30年，日照从一个城市建成区不到13平方公里的小县城，迅速成长为城市建成区110.7平方公里的现代化滨海城市，日照完成了精彩跨越。

强筋壮骨，蓄积腾飞之势

市政基础设施撑起了这座城市的骨架，科教文卫体等公共服务设施则丰满着这座城市的血肉，并源源不断地为城市发展提供营养。

科学技术是第一生产力，日照科技发展风生水起。2018年发明专利申请量959件，发明专利授权300件，有效发明专利拥有量866件，万人有效发明专利拥有量2.99件。全市高新技术企业144家，新增52家。全年引进转化国内外先进技术成果125项，技术合同登记174项、合同额13.02亿元。

大学是一座城市经济高质量发展的重要支持路径。为加快争引大学步伐，2001年，市委、市政府设立日照大学科技园，出台了一系列优惠政策和措施，吸引大学和科研院所来日照办高等教育。30年间，日照高等学校从无到有，2018年拥有普通高等院校8所，在校学生66890人，是1989年的209.7倍。

日照“中央活力”区内，正在建设的日照科技文化中心概算投资38亿元，包括大剧院、文化展厅、未来馆、游客服务中心及配套商业。建成后，将成为日照新的地标。截至2018年，全市共有各类文化机构93处（包括文化站），乡镇综合文化站55处、省级文化产业示范基地7家，省级文化产业示范园区1家。

卫生医疗保障能力逐步改善。2018年，全市拥有的卫生机构数2534个（含村卫生室），比1989年净增2360个。其中，卫生院57个，疾病预防控制中心5个；卫生机构床位数15486张，是1989年的5.7倍；医疗技术力量逐步加强，全市卫生技术人员18690人，是1989年的4.6倍。

日照在山东省率先编制实施了公共体育设施规划，第一个实现了基层体育总会全覆盖，探索建立了第一家专业化健身管理服务机构。2016年，日照市确定“旅游富市”战略规划后，“体育+”也风生水起，成功申办第二十五届省运会，举办第二十四届省运会自行车皮划艇比赛、国际太极拳大赛、中国（日照）国民休闲水上运动会、中国体操节、日照国际马拉松和省第八届全民健身运动会开闭幕式等重大赛事活动。创建全国全民运动健身模范市，群众体育工作经验在全国推广，体医结合经验在全省推广。

2018年，全市新建全民健身工程255处，成立2008个社区和村级体育总会，基本构建起市、县、乡、村四级健身组织网络。开展各类群众性赛事活动659项，吸引旅游人数突破1300余万人次。“海滨山岳行”体育旅游线路获评“中国体育旅游精品线路”，大青山国际太极拳大赛和山海24小时挑战赛获评“中国体育旅游精品赛事”，日照奥林匹克水上公园获评“中国体育旅游精品景区”。体育彩票销售突破7亿元，市场份额达到57.78%。

30年前，黄海滩头开山填海的炮声，犹如惊蛰的春雷，展开了波澜壮阔的时代画卷；30年间，建设者们锲而不舍，砥砺奋进，谱写了沧桑巨变的恢弘史诗；30年后，一座风华正茂的滨海新城屹立在东方潮头。站在新起点，拥抱新时代，日照整饬行装再出发！

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