党建引领抓落实 规范整治促提升 曲阜市社会组织管理工作纪实

近年来，曲阜市按照“党建统领、改革创新、分类指导、整体推进”的工作思路，狠抓社会组织管理工作，促进社会组织发展壮大、作用发挥，得到社会各界的肯定和好评。

发挥党建引领作用，夯实社会组织主体责任。根据省、市相关会议文件部署要求，召开社会组织党建工作推进会议，对曲阜市社会组织综合党委人员进行充实和调整，对部分社会组织业务主管单位党总支、社会组织党组织进行调整。今年，曲阜市撤销业务主管单位社会组织党总支33个，撤销社会组织党支部54个，调整社会组织党支部5个，新成立社会组织党支部2个。调整后，曲阜市社会组织综合党委辖2个业务主管单位社会组织党总支、28个社会组织党支部、覆盖37个社会组织，同时向260个社会组织选派了123名党建指导员，曲阜市社会组织实现了党的组织和工作全覆盖。

规范社会组织登记管理，明确职能创新手段。依照“划转职能、强化监管、创新手段”的工作思路，规范社会组织登记管理工作。出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，厘清职责，完成社会组织登记职能划转，实现社会组织“审管分离”。针对社会组织监督管理问题，多次召开工作部署会议，研讨切实可行的管理方法，对社会组织管理和执法监督工作更加精细化，建立健全社会组织党组织工作台账、社会组织党建指导员台账、社会组织台账、社会组织换届台账。对在全市登记没有落实业务主管单位的社会组织党建工作实行兜底管理。

狠抓社会组织规范整治，严格执法提升水平。组织开展社会组织清理规范整治行动，采取查阅档案、电话咨询、实地查看等方式进行排查，并根据相关法律文件规定，发布《行政处罚事先告知书送达公告》，对15个社会团体、22个民办非企业单位作出撤销登记的行政处罚。同时注销社会组织1个，正在办理注销手续社会组织3个。目前，曲阜市有社会团体90个，民办非企业单位达到210个，社会组织法人治理结构得到进一步完善和提高。

激发社会组织活力，发挥公益服务功能。在曲阜市民政局的大力宣传和正向引导下，曲阜市社会组织充分发挥资源整合的优势，在救灾济困、爱心帮扶等公益慈善活动中作出了突出贡献。据统计，曲阜市有科教文卫类社会组织139个，公益慈善类社会组织11个，募集慈善款物5095.1万元，在上学、生活、就医等方面帮助困难群众8.07万人次。曲阜市有行业协会商会24个，固定资产54.9万元，服务会员达到1700个。在倡导行业自律、维护企业权益、推动曲阜市经济升级转型、创建文明城市等方面，各社会组织展现出优化社会治理的优势，贡献了巨大力量。

建设社会组织孵化基地，培育扶持新生力量。为满足社会组织发展的迫切需要，培育更多社会组织充分参与社会治理，曲阜市采取“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，通过整合政府、社会、企业等多方资源，倾力打造培育工商经济类、公益慈善类、社会服务类和群众生活类社会组织的基地，充分发挥其在社会管理创新方面的示范和引领作用。目前，曲阜市社会组织孵化园建设工作正加快推进，预计国庆节前全面建成。孵化园建成后，将为初创和起步阶段的公益慈善服务类社会组织提供“一站式”服务，为入驻的公益服务类组织提供政策支持、场地支持、能力培训、活动（项目）策划等孵化培育服务，促进社会组织更好更快发展。（邢洪彬）

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