吴村镇创新推出综治、司法、法律服务等六部门联署办公 “政法一体”化解基层矛盾

□本报记者姜国乐孟一

本报通讯员冯兵

“过了俺家门、占了俺家地,咋还说不用给俺补偿?想讹俺,没那么容易!”今年10月,曲阜市吴村镇中心村好不容易争取的废旧坑塘改造工程,在整修坑边一条休闲步道时,村民胡广华(化名)突然冒出来三番五次地阻挠施工,硬说新路占了他外婆家的宅基地,闹得不可开交。眼瞅着主体工程全部完工,就剩下这么半截咋也修不通的“麻烦路”,吴村镇派出了由信访调解员裴德虎、司法所工作人员屈会俊和常驻法律顾问孔祥震组成的“矛盾特调小组”,“政法一体”联署办公,动之以情、晓之以法,合力攻坚。在胡广华家,信访调解员率先发力,从识大体、顾大局的角度进行心理疏导,为他描绘出路修通后全村人生活的现实改变；见当事人思想有所转变,孔祥震又开始讲解具体的法律条款,根据《土地管理法》规定:在当事人已经拥有一套宅基地时,继承下来的无地面附属物的宅基地所有权将被收归集体所有,因此,胡广华口中的宅基地,因为早就没有了地面附属物已经被收回,不再享有补偿权利。气顺了、理清了,胡广华自动撤掉了门口的路障。

“有的农村调解员重情理而不通法理,而有的法律专员则往往重解法理而情理介入不足。解决基层矛盾要法、情兼施,二者不可偏废。”吴村镇党委书记武凡明直言,基层矛盾要么缘起鸡毛蒜皮的小事,因处理不当“小题大做”；要么源于村民对政策的误解,情绪大、难控制,这时,不仅需要擅做群众工作的调解员解心结,也离不开懂法律的专家明利害。

鉴于化解基层矛盾时对调解方式的综合诉求,今年,吴村镇创新推出综治、公安、综合执法、信访、司法、法律服务等六个部门联署办公的矛盾调解举措。在基层出现较为复杂的矛盾时,吴村镇会根据事件的具体情况,派出相关部门人员组成“矛盾特调小组”,政法一体解难题。

“村里一些德高望重的老人,在处理家庭和邻里矛盾时很有一手,村民们也不好意思驳他们面子,我们就把他们吸收进调解队伍；为强化法律法规专业知识,我们以镇为主体聘任了常驻法律顾问,让专业人做专业事的做法收效明显。”谈起联署办公的作用机制,吴村镇镇长周丽莎说,恰当地调解加上公安和综合执法的靠上服务,大多数矛盾都能在短时间内获得解决。今年,吴村镇累计化解基层矛盾36起,信访积案2起,无非法上访,无上级推送重点案件。

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