着力优化国土资源配置 全面推动高质量发展

2018年，济宁市国土资源局按照市委市政府部署要求，围绕服务保障经济社会转型发展、高质量发展，以新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略为抓手，以国土资源节约集约示范创建活动为动力，以“五条工作线”为重点，逐项对标、挂图作战，强化督查、狠抓落实，各项工作取得新的进展。采煤塌陷地治理、矿山环境修复等工作先后被中央新闻联播、山东新闻联播、《中国自然资源报》报道。

新旧动能转换用地需求得到保障

用足用好新增指标。制定了市国土资源局新旧动能转换土地要素创新三年行动计划和2018年具体实施意见，印发了《关于加强新增建设用地计划指标使用管理的意见》，给予辰欣药业、东宏管业等新旧动能转换项目预支指标1000余亩，争取省级特色小镇、为民服务中心等专项指标1468亩、单独选址指标10931亩。加大重点项目服务力度。成立了市重点项目用地保障工作班子，积极汇报曲阜机场迁建、新机场高速等项目情况，协调鲁南高铁、跨湖高速等项目开展临时用地办理等工作，及时审查上报儿童乐园、火炬路跨线桥等项目征地报件，确保用地问题压茬推进、有序解决。大力盘活存量土地。坚持依法依规、用活用足政策，共验收城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目28个，规模5509亩，节余建设用地指标4851亩。市政府印发了《关于促进国土资源节约集约利用的意见》，对990宗土地逐一排查，闲置用地盘活比例全省排第3位，前5年批准建设用地供地率全省排第4位。

耕地保护力度不断加强

市委市政府出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，加强了耕地保护顶层设计。大幅度提高了征地标准补偿，各县（市、区）均已出台了征地预存款实施办法。全面实行永久基本农田特殊保护。市政府印发了《济宁市高标准农田建设统一上图入库工作方案》，出台了《济宁市县级政府耕地保护责任目标考核办法》，顺利通过了2016-2020年度市级政府耕地保护责任目标期中检查。全市完成土地整治项目50个，总投资3.43亿元，规模8.23万亩。建成高标准农田10.63万亩。新增耕地2.23万亩。

土地资产运营效益持续提升

完善土地资产运营模式。起草了《关于进一步加强市区土地储备管理工作的意见》和《关于实施工业项目用地标准化供应的若干意见》。印发了《国有建设用地处置文书示范样本》《建设用地处置审查业务导则》等规范文本，更新了《地下空间建设用地使用权管理办法》等文件，完成地租征收1071万元。有序推进土地供应。编制了《2018年度济宁市区土地储备和供应计划》，印发了《济宁市2018年度国有建设用地供应计划》。全市完成供地631宗，总面积29377.5亩、同比增长19.02%。出让土地517宗，面积20292亩、同比增长3.65%，出让价款234.64亿元、同比增长70.29%。

国土领域“放管服”改革全面深化

推动不动产登记提速增效。启动了为期3个月的全市不动产登记窗口作风问题整治活动，推行统一发布申请要件、统一登记窗口出证等“五统一”，面向社会公开了限时办结、免费复印、证书邮寄等“十项承诺”，全市共设立服务窗口236个，已办理不动产登记近50万件，平均办理时限缩短到3个工作日以内。提升基础技术支撑。启动了第三次全国国土调查工作，完成了市县两级2000国家大地坐标系转换，保证基础地理信息数据的鲜活性、现势性。抓好简政放权工作。将43项行政权力事项入驻市政务服务中心一站受理、集中办理，用地预审等18项行政许可事项实现了“市县同权”，办理时限压缩至法定时限的1/4，网上申办率和按时办结率达到100%。

国土资源执法监察更加严格规范

落实共同责任机制。市政府与各县（市、区）政府签订了整改目标责任书，市局向各县（市、区）党委政府主要负责同志发了一封信。3月-5月，在全市范围内开展了违法违规用地专项整治“百日行动”，集中组织大规模拆除复耕、补办手续等工作。加大督导问责力度。市政府先后对违法用地严重的5个县（市、区）、20个乡镇政府主要负责人进行了警示约谈，对8起重大违法用地案件公开挂牌督办。提前开展了2018年度卫片执法检查工作，重点抓好“大棚房”问题清理整治，对新开工项目开展了巡查，推动违法用地早发现、早整改。

采煤塌陷地治理成效明显

严格落实任务目标。制定了《济宁市采煤塌陷地综合治理工作方案（2018-2020年）》《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》，启动实施治理项目46个，年底将完成治理3.89万亩。完善督导考核机制。市政府下发了《济宁市采煤塌陷地综合治理工作年度考核暂行办法》，明确了对县级政府和矿业集团进行年度考核的标准。积极争取上级政策资金。联合中国矿业大学设立了“采煤塌陷地治理——山东省院士工作站”，举办了采煤塌陷地治理座谈会。邹城市中心店镇项目获得省级扶持资金5000万元。任城区喻兴生态园等6个项目被评为“省级采煤塌陷地综合治理创新工程”。

非煤矿山开发管理秩序显著规范

构建绿色矿山框架体系。联合财政、环保等部门制定了《济宁市绿色矿山建设实施方案》，成立了市矿产督察员办公室，完成矿业权人信息公示工作。巩固非煤矿山整治成果。出台了《济宁市露天非煤矿山管理办法》责任分工、验收办法等配套文件。全市露天非煤矿山减少到37家，我市在全省现场会上作了典型发言。加强大气污染防治工作。设立了90个24小时监控点，组织人员到县（市、区），多次开展明察暗访。市政府出台了《济宁市非煤矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》，争取省级资金3400万元，实施矿山地质环境治理项目8个，完成治理3.27万亩。

党的建设全面加强

开展专题活动，充分发挥党员先锋模范作用。以党支部、党小组为单位，以上一堂主题党课、重温一次入党誓词、开展“6·25全国土地日”主题党日、组织一次主题读书、进行一次红色教育 “五个一”为重点内容，开展了庆祝建党九十七周年系列活动。许可服务科、市不动产登记中心被授予“党员先锋岗”“市级青年文明号”。深化宣传和文明创建，促进与业务工作融合发展。在市电视台、济宁日报开辟了“珍惜资源爱我国土”国土专栏，设立了4处国土法治文化广场。组织党员志愿者服务队，抓好服务全国文明城市创建网格化管理等工作，实现了文明单位群体的全覆盖。加强基层组织建设，提升机关党建规范化水平。实行了市局党委成员AB角制度，加强了对联系县（市、区）的督导指导。围绕履职担当，在干部职工中开展了找问题、找不足、找差距“三找”和评先进、评优秀、评模范“三评”活动，大力倡导“说了算、定了干、按期完”的良好作风。

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