扩内需补短板促发展 山东出台“42条”意见 6000亿大手笔大民生

坚决遏制房价上涨，2018年底，开展长期租赁业务的国有企业达到30家左右、民营机构达到20家左右；集50亿元支持山东省一流大学和一流学科建设，筹集20亿元支持高水平应用型大学建设；2018-2020年，每年新建、改扩建2000所幼儿园，新增50万个学位……7日，山东省政府出台《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（下称《意见》），通览这42条意见，其中仅明确提到投资数额的投资就超过6000亿元，且规划的时间节点大部分是到2020年。记者李雨

2020年建成济青高铁、青连铁路等

重大基础设施建设仍然是投资的重头。根据文件，在铁路建设方面，加快全省“三环四横六纵”高速铁路网规划建设，完成1000亿元省铁路发展基金募集任务。到2020年，建成济青高铁、青连铁路、鲁南高铁曲阜以东段、潍莱高铁、济莱高铁和黄大铁路、青岛董家口港疏港铁路等项目；加快雄商高铁、郑济高铁、济滨高铁、京沪高铁二通道、潍烟高铁、济青高铁至济南站联络线等项目建设；完成淄东铁路电化改造，全省新增铁路运营里程1450公里，其中高速铁路960公里，逐步实现覆盖全省、通达周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈。

据悉，济青高铁是国家批复的第一条地方自主投资建设的高速铁路，线路全长307.8公里，设计行车速度350公里/小时，是山东省内“1小时经济圈”的重要组成部分。该线路自新建济南东站引出，经章丘、邹平、淄博、临淄、青州、潍坊、高密、胶州，在青岛与青荣城际铁路，青连铁路连接，预计2018年底建成通车。投入使用后，青岛到济南用时将由现在的两个半小时缩短至一小时，青岛到北京的时间将由现在的5个半小时压缩到两个半小时。

投资1500亿实现乡村人居大变样

在加大脱贫攻坚和乡村振兴投入方面，山东省也将投入大量资金。文件中提到，2018-2020年，各级财政专项和行业扶贫资金投入450亿元以上，2018年基本完成17.2万省贫困人口脱贫任务，2019年着力巩固提升脱贫成果，2020年全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。到2020年，投资260亿元，加快推进黄河滩区居民迁建，基本解决全省60万滩区居民防洪安全和安居问题。

启动农村人居环境整治三年行动，到2020年，投资1500亿元，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，95%以上村庄实现农村生活垃圾无害化处理，全部乡镇和涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造。投资222.3亿元，建成高标准农田5982万亩，新增高效节水灌溉面积500万亩。

继续争取中央交通救灾补助、特大防汛、农业生产救灾等资金，统筹省内救灾资金，支持灾区防汛抢险及水毁工程恢复和国省道、农村公路等交通基础设施灾后抢通修复，加强灾区农业基础设施建设，开展蔬菜大棚、养殖圈舍等农牧渔业生产设施修复，帮助灾区恢复农业生产。加快灾区危房重建改造，提前预拨2019年省级农村危房改造补助资金，支持符合条件农户的危房改造。

新能源汽车每辆给予2万-50万补贴

对山东省纳入国家推广应用工程推荐车型目录的新能源汽车，按规定给予每辆2万-50万元推广应用补贴。对符合条件的新能源及非插电式混合动力公交车给予运营补助。各级党政机关和企事业单位凡使用财政资金购置的公务用车、公交车，除涉及国家安全、侦查办案、防汛抢险救灾等特殊工作要求外，一律选用列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的国产新能源和清洁能源汽车。

新能源汽车推广的瓶颈是充电桩及充电站数量不足，对此山东省将新布局建设一批充电桩、加氢站，到2020年建成充电站920座、充电桩10万个、加氢站10座。鼓励有条件的地方对新设立的消费金融公司、汽车金融公司给予资金奖励。

发展房屋租赁市场年底长租国企达30家

解决住房问题是重要的民生。山东省将严格落实差别化住房信贷和税收政策，坚决遏制房价上涨。开展住房供应体系改革试点，培育和发展租赁市场，推广租赁合同备案管理，2018年底，开展长期租赁业务的国有企业达到30家左右、民营机构达到20家左右。家政企业为从业人员购买意外伤害保险享受每人每年60元政府补贴。对家政企业开展从业人员培训、建设诚信档案平台、创新经营模式等给予相应资金支持。

支持公立医疗机构、国有企事业单位所属医疗机构，开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等，开展医养结合服务，参照养老机构有关规定收费。2018-2020年，每年安排10亿元支持养老服务业发展，对养老机构给予建设补助和运营补贴。

部分小微企业可获50%最长2年贴息

同时，一大波奖励和鼓励政策也密集出台。以贷款贴息、事后奖补等方式，引导企业加大技术改造投入，2020年底前全省主导产业规模以上工业企业完成新一轮高水平技术改造，企业技术改造后产生地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。

《意见》还提出，扶持小微企业创新发展，自2018年9月1日起，省财政对获得国家创新创业特色载体的，给予一定奖励。对符合条件的小微企业创业担保贷款，按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予同期限最长2年贴息，对个人贷款按2年（第1年、第2年）全额贴息执行。自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小微企业发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。

此外，对牵头承担或参与实施的国家科技重大专项、重点研发计划项目，省财政择优给予每个项目最高1000万元经费资助。省科技资金对重大科技创新项目配套支持，由最高500万元提高到最高5000万元。

《意见》同时说，鼓励企业联合高校、科研单位共同实施产业关键核心技术攻关，符合条件的，列入省重点研发计划予以立项，省科技资金通过事前资助和事后补助相结合的方式，按项目研发投入的一定比例给予支持，企业可从事后补助经费中提取不高于50%的经费，统筹用于研发人员的奖励。

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今年完成千亿投资支持轨交、海绵城市等

高速公路、机场、港口等建设方面，到2020年，建成龙口至青岛、济青高速改扩建等20条高速公路，新增高速公路里程1658公里；建成青岛胶东国际机场、菏泽牡丹机场、济宁曲阜机场，开工建设济南机场二期、烟台机场二期、枣庄机场、潍坊机场；投资250亿元，推进青岛董家口港区、烟台港西港区、日照港岚山港区、东营港基础设施和专业化泊位，以及京杭运河航道扩能改造、小清河复航等内河工程建设，完善提升青岛、烟台邮轮母港功能。

在市政建设方面，要制定出台《推进城市综合交通体系建设的意见》，2018年完成投资1000亿元，加快济南、青岛轨道交通项目建设，推进城市综合枢纽、综合管廊、海绵城市等市政项目建设。

筹集50亿支持省一流大学、学科建设

教育关系到千家万户，山东省将加大中小学及大学的建设。到2020年，完成100所中职院校（含技工学校）示范校、优质特色校建设工程，建设25所左右高水平高职院校和一批品牌专业群，筹集50亿元支持山东省一流大学和一流学科建设，筹集20亿元支持高水平应用型大学建设。5年内，建设100个左右高校协同创新中心。2018年完成农村“全面改薄”任务。

投入600多亿元，2020年基本解决城镇“大班额”问题。2018-2020年，每年新建、改扩建2000所幼儿园，新增50万个学位，2018年省级学前教育奖补资金增加至3.9亿元。

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