“数”说公积金——济宁住房公积金发展壮大纪实

一直以来，济宁市住房公积金管理中心在市委、市政府的坚强领导下，在市住房公积金管理委员会的科学决策下，坚持求真务实，不断发展壮大，在促进住房制度改革、解决职工住房问题、实现群众“住有所居”等方面发挥了重要作用。

经过全市住房公积金系统广大干部职工的不懈努力，我市住房公积金管理工作正一步一个台阶，取得了一个又一个亮眼的成绩。10亿、20亿，200亿、300亿、400亿……每一个数字，都代表了一次飞跃，每一个数字，都在住房公积金事业的发展历程中，立下了一座丰碑。

——“8+1+16”，住房公积金管理机构从无到有、逐步完善

我市住房公积金制度和机构于1995年7月开始建立，机构原名称为济宁市住房资金管理中心。2003年初，根据《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发〔2002〕12号）精神及省市有关要求，正式启动住房公积金管理机构的调整工作。经省政府批准，2003年6月，市编办下发文件，批准市住房公积金管理中心为正处级全额事业单位。

按照每个设区城市设立一个住房公积金管理中心，县（市）不设立住房公积金管理中心的要求，2007年，各县市区住房公积金管理机构实现垂直上划，在全市12个县市区设立了3个分中心、9个管理部，均为科级规格，2008年12月，兖矿集团分中心正式上划，规格为副处级。

近年来，根据工作需要，经上级有关部门批准，先后对内设科室及分支机构进行了调整。目前中心共设有办公室、机关党建科（加挂人事教育科牌子）、计财科、归集管理科、信贷科、监察科、信息科、服务管理科（加挂12329服务中心牌子）等8个科室、1个个贷服务部及城区第一至第五管理部、兖矿集团分中心、兖州区分中心、曲阜市分中心、邹城市分中心、泗水县管理部、微山县管理部、鱼台县管理部、金乡县管理部、嘉祥县管理部、汶上县管理部、梁山县管理部等16个分支机构。

至此，我市住房公积金管理机构设置合理、分工明确、覆盖到位，组织架构已基本完善，为各项工作的高效运转奠定了基础。

——“1+8，12345，1423”，工作布局高屋建瓴

秉纲而目自张，执本而末自从。科学合理的工作部署是事业发展的指南针和助推器。今年年初，认真梳理全年任务，敲定工作路线图，谋划了以党建引领业务的“1+8”工作体系，即以党建工作为核心，统筹推进党风廉政建设、干部队伍建设、风险防控、对外宣传、归集扩面、业务创新、服务提升、大数据建设等8项改革创新工作。

高度重视发挥党建引领作用。确定了党建“12345”总体思路，“1”即一条主线：抓好党建是最大的政绩，不抓党建是最大的失职。“2”即两手促进：一手抓党建、一手抓业务。“3”即三个着力：着力引领、着力融入、着力促进。“4”即四个结合：与理想信念教育结合、与“放管服”结合、与重点工作结合、与反腐倡廉工作结合。“5”即五项任务：抓学习、建制度、明责任、搭载体、创品牌。

研究制定了党风廉政建设“1423”工作思路，即紧紧围绕全面从严治党这1个中心，开展好“廉政教育、制度建设、廉洁文化品牌、搭建监控平台”4个专题，防范“廉政风险、运行风险”2个风险，实现“工作作风、服务效能、法治素养”3个提升。

——“8000，57万”，住房公积金制度普惠万家

住房公积金制度为在职职工建立，旨在为城镇职工解决和改善住房问题提供帮助。为充分发挥住房公积金保障和改善民生的重要作用，中心始终把归集扩面工作作为各项业务工作的核心和源头，采取多种形式，扩大制度影响力和覆盖面。截至2017年底，全市已有住房公积金缴存单位8064个，缴存职工56.7万人。2017年全年新增住房公积金缴存单位863个，新增缴存职工41120人。住房公积金制度覆盖范围在稳经济、调结构、压缩淘汰落后产能的供给侧改革形势下，总体上依然保持着良好发展态势。缴存单位和职工中，非公有制企业占比分别达到27.2%和24%，越来越多的非公有制单位及其职工缴存住房公积金，进一步彰显了住房公积金这一国家制度的普惠价值。

充分关注未纳入住房公积金缴存范围的人群，出台了《济宁市个体工商户、自由职业者住房公积金缴存管理办法》，在全省率先将个人纳入住房公积金制度覆盖范围。在住房公积金服务窗口设置了缴存专柜，为个体工商户、自由职业者及农民工开通缴存住房公积金“绿色通道”，拓宽了住房公积金受益面，增强了民生保障能力。深入社区、企业、居民家庭，开展了新市民住房问题专题调研活动，坚持问题导向，深入摸清了解我市新市民的群体特征、住房状况、住房需求，及时解决群众反映强烈的住房难题。

——“200亿、300亿、400亿”，壮大资金实力、发挥更大作用

通过坚持不懈抓好归集扩面，为住房公积金各项业务的开展注入了源头活水。随着住房公积金受众人群的不断增加以及资金使用门槛的持续降低，越来越多的职工群众使用住房公积金改善住房条件。截至2017年底，我市累计住房公积金提取、贷款和归集总额分别突破200亿、300亿、400亿大关。2017年，全市共办理住房公积金提取45.16亿元，同比增长7.3%，占全年缴存额的68.9%，住房公积金提取有效带动了住房消费。向18171户家庭发放住房公积金贷款及贴息贷款合计达到56.6亿元，已接近于工、农、中、建、交五大国有银行同期在我市发放住房贷款的总和，住房公积金贷款已占据住房贷款市场的“半壁江山”。截至2017年底，我市累计发放个人住房贷款14.34万笔，超过1/3的住房公积金缴存职工通过住房公积金贷款解决了住房问题、改善了住房条件。我市住房公积金个贷率达到94.4%，有力支持了房地产市场平稳健康发展，加快推进了城镇化进程。

——“3.25% ：4.9%”，住房公积金惠民作用发挥充分

五年期以上住房公积金贷款年利率为3.25%，而商业银行住房贷款基准利率为4.9%，住房公积金贷款利率低1.65个百分点，以最高贷款额度40万元、最长贷款年限25年计算，住房公积金贷款最高可为贷款职工节约利息支出10.98万元。在住房公积金贷款职工人群中，低收入群体占62.3%，中等收入群体占36.1%，高收入群体占1.6%，住房公积金贷款更多地支持中低收入人群圆了“住房梦”。

——“10亿、20亿”，支持廉租房建设成绩斐然

随着住房公积金资金规模的不断壮大，住房公积金增值收益在支持保障性住房建设方面的作用日益凸显。2003年以来，我市住房公积金管理机构通过合规的资金运作，已累计取得增值收益20.2亿元，增值收益在扣除管理机构经费和贷款风险准备金后，全部上缴财政用于我市廉租住房建设。截至2017年底，中心已累计为全市提供廉租住房建设补充资金10.9亿元，在经济适用房、棚户区改造安置房、公共租赁房建设改造方面，住房公积金发挥了十分显著的作用。

——“0跑腿、0收费，1次办好”，放管服改革一直在路上

坚持“智慧公积金”的发展思路，积极协调公安、民政、人社、房产交易等部门，建立“大数据”平台，实现了住房公积金与户籍、婚姻、殡葬、社保、住房等信息数据的互联互通，减少了职工提供各类证明要件的数量。开通了网站、网上业务大厅、微博、微信、12329短信平台、自助终端等线上线下多样化服务渠道，升级了住房公积金业务信息系统，高标准完成“双贯标”和“综合服务平台”建设工作，有效提高了住房公积金信息化水平，为实现住房公积金业务“网上通办”“0跑腿”奠定了基础，走在了全市“放管服”改革的前面。

秉承一切为了群众的宗旨，取消了强制性机构担保形式，实行房产抵押+开发商阶段性担保，免除了贷款职工的担保费用支出。住房公积金归集、提取、贷款业务的任何环节、全部流程均实现“0收费”。

下大气力优化业务流程、精简审批材料，切实推进“1次办好”。取消了《提取申请书》和身份证复印件，简化了提取、贷款业务流程和所需材料，实现了“减证便民”的目的。设立个贷审批中心，整合中心、银行、房产交易、不动产等部门，由原来需要职工跑4个部门变成只跑1个部门，极大地方便了职工。

——“7不准、7做到”，倾力服务大众方便民生

住房公积金作为窗口服务单位，直接面对老百姓，服务的好坏直接关系单位和政府的形象。始终坚持把服务和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断提高服务质量、提升服务效能。结合公积金服务工作特点，编制了“工作纪律7不准、服务标准7做到”，即“不准迟到早退、擅自脱岗，不准玩手机、打瞌睡，不准喧哗嬉戏，不准酒后上岗，不准态度生硬、推诿扯皮，不准收受贿赂、吃拿卡要，不准接待与业务无关人员；做到服务态度主动热情，做到仪表着装得体大方，做到办公桌面干净整洁，做到问候用语文明礼貌，做到解答问题耐心细致，做到指示动作标准规范，做到物品文件双手递送”。以“7不准、7做到”为基础，制定了一系列业务标准、服务标准和规范制度，形成了有济宁公积金特色的标准化、系统化、规范化、精细化的“四化”管理体系。

此外，还建立了全省住房公积金系统第一支内训师队伍，率先实施晨会制度。在市直部门率先实行周六工作制，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、预约服务、延时服务、上门服务等制度，为缴存职工提供了更加便捷、高效、优质服务。持续推进住房公积金服务场所建设，率先启用统一的VI标准，在城区范围内，按照“东西南北中”的布局设置5处服务场所，在各县市区，全部设置了独立的住房公积金服务场所，在全省率先消除了县级经办网点空白，为职工群众办理住房公积金业务提供了便利。

数字反映工作，数字凝聚辛劳。一个个数字体现的是济宁住房公积金持续健康发展的坚定信心和必胜决心。在今后的工作中，济宁市住房公积金管理中心将重点围绕“管好用好、用足用活”住房公积金的宗旨，着力打造“阳光公积金、清廉惠民生”的文化品牌，努力做好扩大制度覆盖面、强化资金运营管理、提升为民服务能力等各项工作，一如既往、砥砺前行，为促进经济平稳发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

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