曲阜市审计局强基固本铸造审计铁军

曲阜市审计局积极调整审计重点，强化基础工作，将审计由“看好钱袋子”转变为推进经济社会发展的有力抓手。

推进审计监督全覆盖，贯彻“消盲区、拓广度”。一是积极完善村级审计曲阜模式，在前期探索出的“分类审计”、“轮岗审计”、“捆绑审计”、“联合会审”等特色基础上，结合镇村经济运行实际，保证对全市405个行政村三年轮审一遍。二是力争今年内组建“曲阜自然资产资源离任审计中心”，积极推动以曲阜市委市政府名义出台《关于自然资源资产离任审计的实施办法》，协商成立由组织、纪检、人社、环保、农业、水利等部门组成的联席会议，形成专家库并招纳环境评测等相关专业人才，在胶州模式的基础上结合曲阜地方实际探索形成自然资源资产离任审计曲阜模式，力争走在全省前列。三是“调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力”。协调曲阜市委市政府起草出台《关于加强内部审计工作的意见》，配齐配强内审指导科，制定《曲阜市内部审计工作考核办法》等，指导督促各行政事业单位和社会团体等设立独立的内审机构，要求定期报送内审报告等，使内审在转变职能的基础上拓展审计监督广度，推进审计监督全覆盖。

推进审计质量提升，贯彻“拓深度”。坚持“两手抓”审计质量提升，一手抓传统法制建设，一手抓现代大数据审计工程建设。在法制建设上，继续完善《曲阜市审计局审计项目操作规程》、《曲阜市审计局规范审计执法工作暂行办法》、《曲阜市审计局关于印发审计移送处理事项管理办法的通知》和《曲阜市审计局审计现场管理办法》等系列制度办法；创新实行“审前调查、制定方案、扎实实施、集中攻坚、问题梳理、纵深突破、事法结合、高层论证、集体决定、多方监督、归档管理、结果运用”的“十二步工作法”，确保整个审计合法、真实、全面、到位，痕迹清晰可查。在大数据审计实施上，贯彻“坚持科技强审，加强审计信息化建设”的要求，按照“数据先行、平台为要、扁平实施、提质增效”的思路，进一步完善《关于全面开展审计信息化工作的实施意见》等规章制度，充分发挥大数据审计攻关小组作用，把攻关小组下设的分析小组和疑点核查小组的工作合力凝聚起来，大力开展大数据审计“扁平化”和“平战结合”模式的探索实施。

推进审计精准化实施，贯彻“三加大”。坚持各类审计精准化实施，做到专项审计惠民生、预算执行增效能、经责审计促廉洁、投资审计降成本、村级审计强基层。在重大政策措施落实跟踪及“三大攻坚战”等专项审计上，坚持审、调结合，既关注资金走向、流向，又关注资金运用情况、效益，将政策落实的全过程通过审计反映出来。在预算执行审计上，根据审查结果，明确当前财政体制面临的突出问题和自身存在的弊端，关注财政资金的隐性债务等，为进一步优化财政体制，促进开源节流，增加财政资金使用效益贡献审计智慧。在经济责任审计上，加大任中审计比例，推进审计关口前移；重点关注、揭露和查处重大违法违规案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当、重大损失浪费、重大管理漏项等事项，着重反映违纪违法问题，切实发挥经责审计促廉助廉勤廉的“扶手”作用。在投资审计上加强对政府投资项目竣工决算审计和重大工程项目的跟踪审计，在完善“四方合同”基础上，推动出台《政府投资审计操作规范》、《关于政府投资建设项目委托社会中介机构审计的办法》等制度，实行审前预先控制、审中动态跟进和审后“三级复审”，做好“减法”“除法”，审出投资效益的“最大公约数”。在村居审计上，对经济活跃度高，群众反映问题多的村居独立安排或联合纪检巡查，要啃住一两个城边村，努力扩大审计战果，切实揭示和处理好人民群众身边的“四风”和“腐败”问题，打通审计“最后一公里”。要通过问题解决帮扶建立长效机制，提升基层现代化治理水平和能力。

推进审计成果转化，贯彻“四促进”。以曲阜市委市政府名义出台《关于及时、完整、准确提报审计数据和资料的实施意见》，组建市委牵头的整改领导小组，联合纪委严肃查处以权压审和审而不改、屡审屡犯等问题，确保审计成果转化为推动改革“走出深水期、啃掉硬骨头”的重要力量。

按照“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”要求，坚持做大的基础上做强，依托“抓班子、带队伍”铸造审计铁军。突出班子建设。坚持开展好领导班子和局工作人员间的“互评”，按照“担当、落实、专业、称职、公认”标准对领导班子成员进行客观评价，以此作为班子成员分工、推荐调配干部的重要依据;实行领导班子担任审计组长制度，由班子成员担任分管科室审计项目组长，具体调度、一线审查、直接负责，倒逼班子成员提升新形式下的审计业务能力和责任担当。

提升审计队伍素质。制定《“曲阜市审计明星”评选实施办法》，对“审计明星”一票肯定，直接评先树优，提拔重用。以“走出去”和“请进来”相结合的方式开展开门培训，到先进地区学习先进经验，邀请上级领导来局授课，选派人员参与上级专业性培训，组织开展老带新、新促老等行之有效的内部培训学习活动，努力打造一支拉得出、冲得上、打得赢的“学习型、专业型、创新型”的高素质、复合型审计队伍。

按照“审计机关要严格遵守纪律，对违反纪律规定的要严肃查处”的要求，围绕抓教育、抓制度、抓警戒、严处理几个环节深入细致地开展廉政建设工作。

通过组织开展廉政讲堂、及时传达上级廉政精神等形式杜绝少知而迷、不知而盲、无知而乱的现象发生。依据“打造曲阜审计一方净土”的目标，进一步完善落实《打造“审计一方净土”实施方案》等规章制度，扎紧制度的笼子；落实好审计进点前局领导、纪检组长廉政谈话制度，审计期间廉政巡查制度和审计结束后的回访制度,强化内部“巡视”。

通讯员范楷晟

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