强化人才改革力度 加速国家高新区新旧动能转换

2015年12月，济宁被确定为全省人才改革试验区，济宁高新区被确定为先行先试的核心区。两年来，济宁高新区持续优化引才、育才、留才环境，不断提升人才发展对经济社会的贡献度。2017年，新入选国家“万人计划”2人、“泰山”系列人才9人，新增省级以上载体平台18个，较往年均实现了较大突破，成功入选“国家创新人才培养示范基地”和“省级留学人员创新创业示范园”。

聚焦产业发展紧缺急需人才

济宁高新区以产业集聚人才、以人才引领产业的成效更加明显，产业集群和人才聚集的互动发展特征愈发凸显。一是突出产业集聚人才。济宁高新区拥有工程机械、生物技术、纺织新材料、光电产业等国家级产业基地和唯一一个省级信息技术产业基地，在电子信息、装备制造、纺织服装等产业领域都具备了良好的产业基础。新规划建设了信息技术产业园、大健康产业园等10个产业园区，进一步放大人才“虹吸效应”，中华财险总部“四大中心”项目和IBM服务器、华为云计算中心等重大新兴产业项目落户济宁高新区，将快速集聚电子信息、软件外包、数据分析等紧缺人才4万余名。二是突出人才引领产业。以人才创新作为突破点，做优做强支柱产业、特色产业，切实解决新旧动能转换中的突出矛盾，引进海内外600余名创新创业人才入区发展，人才引领产业发展的作用发挥更加有力有效。如意集团依托国家“万人计划”专家丁彩玲、徐卫林等20多名纺织领域高端人才，创出多个知名纺织服装品牌，拓展国际市场成绩显著。继获得国家科技进步一等奖后，又陆续荣获国家时尚纺织品工业设计中心、中国工业大奖、中国优秀工业设计奖金奖等荣誉，公司综合实力居中国纺织服装500强首位。三是突出人才政策扶持。实施“5050”工程，拟定人才新政50条，拿出更多的真金白银引进扶助人才入区创新创业。设立了信息产业发展基金，加大信息产业人才引进培养力度，支持惠普人才实训中心、中兴通讯学院济宁发展基地保持每年5000人的人才培训规模，推动文思海辉服务外包人才培养综合服务基地项目建成运营，并将在未来两年定向培养输送5000名左右的项目管理人才，打造信息人才发展高地。

建设国际化科技人才孵化中心

正确处理人才工作中“政府主导”与“企业主体”的关系，着力形成政府引导企业、企业引育人才、人才支撑创新、创新驱动发展的生动局面，支撑新旧动能快速转换。一是强化公共平台建设力度。建设了国家级创业服务中心、生产力促进中心、留学生创业园、产学研基地、创意大厦等创新载体，拥有3家国家科技企业孵化器、25家省级孵化器，10家众创空间国家备案，6家众创空间省级备案，各类孵化器、加速器面积突破200万平方米，累计孵化企业1200多家，毕业企业近600家。在新三板成功挂牌企业9家，齐鲁股权交易中心挂牌企业9家。二是强化人才创业培训力度。依托济宁高新区创业大学，搭建创业培训服务平台，为创业群体提供免费创业培训，完成培训人员6000余人次；积极推进创业大学分校区建设，济宁学院、济宁职业技术学院创业大学分校区建成投入运营，与曲阜师范大学签署共建大学生创业孵化基地协议，定期开展“草根创业·我是CEO”青年创业大赛。三是强化企业人才素质提升。先后成立企业家协会、人力资源俱乐部、高层次人才联谊会等机构，申报成为欧美同学会·中国留学人员联谊会报国基地、山东省高层次人才发展促进会常务理事单位，广泛凝聚各类人才，对接信息，共同成长。开办企业创新大学、创业大学和“360成长学院”，每年选派优秀企业家赴境外开展专题培训、全省中青年企业家培训、中小企业领军人才战略发展高级研修班，累计培训企业各类人才5000余人次。

创建国家创新人才培养示范基地

全力营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成具有高新区特色的人才培养模式，着力构建人才培养政策、体制机制“先行先试”的人才特区。一是发展人力资源服务产业。探索建设国际开放的人才资源经营服务机构，统筹推动人才有形市场和无形市场建设，充分发挥市场机制在人才引进、培养、使用、评价等方面的决定性作用。引入领英中国、万宝盛华、上海百仕瑞等40余家知名服务机构，构建了高端人才寻访、专业人才猎聘、专业模块培训、人才素质测评、信息交互平台、创新创业咨询的产业链条。服务企业600家次，服务人才3万人次，营业收入近6亿元。本土培养的圣邦人力集团，成为全市首批转入新三板创新层的人力资源类企业。二是打造人才联盟综合体。坚持市场化聚集人才，进一步推进人才联盟建设，吸纳会员单位240余家，并与80余家高校院所和人才机构建立了合作关系，打造人才培养、引进、产学研结合的公共人才平台。挖掘区域人力资源市场需求，开展人才引进、培训、猎头等服务，成立以来，共举办“周六才市”“最慕~创”“高新英才”等各类引才、育才活动1000余场，服务企业800余家，服务各类人才9万余人次，有效促进了区内企业由生产增长型向复合增长型的转变。三是构建优质人才服务体系。全面推行股份制、合伙制等市场化运行模式，形成利益共同体，发挥各自优势，提升企业服务满意度。联合盛景网联、济南海纳教育等培训机构围绕生产管理、成本控制、商业模式创新等主题举办各类活动60场，服务人才5000余人次。建成启用“一网四库”人才信息化服务平台，融人才交流、信息分析、网上办公等功能于一体，为有关社会组织提供一流办公辅助，并引入最慕咖啡作为内部服务商，为社会机构举办活动提供全方位的优质服务。

完善与国际接轨的配套环境

以打造人才改革试验区为契机，努力改变以往人才政策“单线发力”“单向突破”的模式，将金融扶持、公共服务等综合配套集成起来，打造人才生态竞争综合优势。一是构建更加完善的金融服务体系。着力推进人才与金融结合，引导金融资本参与人才创新创业。8万平米的济宁高新区资本中心投入运营，集聚银行、证券、担保等金融机构100余家，开展“金融超市”试点。成功举办济宁科技企业投融资常态化路演，采取现场路演+网上路演方式，向全国的专业投资机构进行项目推介，以经济、高效、透明的方式促进投融资信息对接。举办6场大型科技人才资本对接会，各类机构为科技企业及人才项目持续注入资金超过5亿元，为人才创新创业提供了资金保障。支持济宁银行发起设立省内首家科技银行，建立专业运营团队，探索独立专营模式，现已对31家科技企业提供了信贷支持，贷款总额达2.1亿元。二是提供更加便捷的公共服务。持续推进行政效能改革，建立一个平台找资源、一个大厅办手续体制，推广人才服务“高新特快”效能品牌，初步实现“一事、一窗、一次”效果。推动人才联盟端口前移，树立“人才服务在您身边”的理念，聘用人才服务专员，有序承接人事代理、毕业生服务、技能培训等业务，及时为企业提供便捷的人才服务。三是建立更加完备的生活配套服务。加速推进“人才安居计划”，已启用人才公寓2000余套，入住各类人才1万余人次。为高层次人才办理“医疗绿卡”，建立个人健康档案，让人才享受快速优质的医疗服务。完善提升孔子国际学校15年一贯制办学模式，办成人才子女学校。投资16亿元新建成全市首个普惠式的海达行知学校，可容纳师生近万人，并专门制定了人才积分制，确保人才子女能够享受到优质教育资源。

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