破除实现公平正义的最后一道藩篱

去年以来，济宁全市两级法院，认真贯彻最高人民法院和省法院“基本解决执行难”的决策部署，凝聚合力，加大惩戒力度，取得了明显成效。今年1-11月份，全市法院共新收执行案件 31072 件，结案 24608 件，执结率为79.20% ，执结标的到位金额87.99亿元。

形成合力，让失信者无处可遁

“解决执行难是一项涉及社会方方面面的系统工作，仅靠法院自身无法完成。 法院要主动做好协调工作，争取党委政府支持，形成各级政府及相关职能部门支持配合执行工作的常态化机制。”济宁中院执行局长卞玉杰对综合治理执行难有着深刻的认识。

今年6月济宁市委、市政府下发了《 关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，对全市35个党政机关部门如何根据各自职责、支持法院解决执行难问题作了明确规定，对于在全市形成综合治理解决执行难问题大格局起到了重要作用。

今年4月6日，市人大专题视察法院执行工作情况，人大常委会第二次会议专门听取和审议济宁中院执行工作报告，提出了审议意见。市委政法委定期听取执行工作情况汇报，牵头开展涉党政机关执行案件专项清理活动。组织、人事、纪检、监察、法制、发改、工商、税务、国土、住建等部门结合自身工作职责，积极发挥联动作用，对法院执行工作全力支持配合。

为形成打击拒执犯罪合力，该院与检察院、公安局联合下发了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见》和《关于推进解决执行难协作备忘录》，建立了协作协商机制，有力推动了执行难问题的切实解决。

该院与市文明办联合建立失信被执行人名单发布制度，分三批将300名“ 老赖”列入济宁市诚信“黑榜”，通过多种渠道公布；通过电视、报纸、新闻发布会、微博微信等媒体和城区大屏幕、LED 宣传车等载体大量曝光失信被执行人信息，促使大批被执行人主动履行义务。

严厉打击，让失信者受到惩戒

“被执行人以各种手段逃避规避执行甚至抗拒执行，是这次解决执行难问题的重点。”该院执行局综合处处长何民告诉笔者。“我们对有能力履行而拒不履行的坚决实施强制手段，对阻挠、抗拒执行的行为坚决予以打击，最大限度保障生效法律文书确定的债权得以实现。”

被执行人孔某因交通事故纠纷被曲阜市人民法判决赔偿申请执行人医疗费等损失35万余元。在执行中，曲阜市人民法院执行干警发现，孔某有隐匿、转移财产的行为，先后对其进行了两次司法拘留，但孔某依然恶意规避执行。2017年7月10日，曲阜市人民检察院对孔某提起公诉，考虑其被刑拘后主动与申请执行人达成了执行和解协议，并进行了赔偿，曲阜市人民法院以拒不履行判决、 裁定罪判处孔某有期徒刑六个月，缓刑一年。

据了解，去年以来，全市法院共对1842起案件的 2013名被执行人采取拘留措施；对46起案件作出罚款决定，共罚款235万元；向公安机关移送拒执罪100案 104人，依法判处拒执罪13案 14人；公安机关协助查找被执行人463人，收拘764人，协查车辆66辆。全市法院将符合条件的 7594个失信被执行人全部纳入最高法院的失信名单，对其采取禁止乘坐飞机、高铁等限制高消费措施，让失信老赖付出不讲诚信的代价。

创新方式，让执行财产及时变现

破解执行难，关键是要及时发现被执行人的财产，将法律“白条”变成真金白银。用互联网新技术来破解执行资产难查找的瓶颈，成为一个必然的选择。

在济宁中院执行指挥中心，执行法官将被执行人的信息输入“总对总”查询系统，被执行人在各金融机构的财产一目了然，利用该系统对所有银行账号能够及时网上查封和冻结，迅速控制财产。

卞玉杰介绍，济宁法院还将进一步完善网络执行查控体系，建设与公安、工商、国土、税务等部门的“点对点”查控机制建设，能够及时查询被执行人户籍信息、工商登记、不动产信息和纳税记录，做到“查、扣、冻”一条龙，用信息技术“秒控”被执行人财产，防止财产被非法转移或隐匿。

全面推进网络司法拍卖，促进执行资产变现价值和变现效率最大化。全市法院全部办理开通了网络司法拍卖支付宝账户，入驻了淘宝网司法拍卖平台。1-11月份，全市法院共有467件标的物上网拍卖，成交量155件，成交金额1.87亿元，成交率为 85.16% ，标的溢价率15.57% ，为当事人节省佣金 699万元。

全市法院进一步加大建设执行信息化力度，为执行干警配备执法记录仪220部、 移动4G 单兵系统164部、 车载指挥系统16部，与执行指挥中心可视化调度平台联通，直接进行信号传输、现场指挥，促进了执行工作信息化、规范化、专业化，提高了执行质效。

屈庆东  江良局

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