济宁市金融业“十三五”规划出炉 任城、高新区将成为金融产业集聚区

本报讯日前，市政府正式印发《济宁市“十三五”金融业发展规划》，明确到2020年全市力争实现金融业增加值240亿元，占GDP的比重达到4.3%；力争实现存款余额6000亿元，贷款余额4000亿元。将形成以市级中心城市为核心，县级城市为依托、小城镇为支撑，布局合理、分工明确、特色鲜明、生态环保的现代化城市群，提升区域经济综合竞争力。

“未来将打造‘两个金融产业集聚区\’，将任城区打造成为间接融资金融集聚区，将高新区打造成为直接融资金融集聚区。其中，任城区以红星路金融商务区、琵琶山路金融产业带、关帝庙金融街为重点，辐射所有街道、社区。高新区以海川路为中心轴，加大基础设施建设力度，不断促进直接融资健康快速发展。”业内人士说。通过该方式，不断优化济宁区域内金融资源配置，积极推进文化、农业、科技、旅游等产业与金融业深度融合发展。

政策： 鼓励探索互联网金融 逐步向中小企业、农村倾斜

“十三五”时期，是济宁市农村经济发展的重要时期和新型城镇化全面建设的关键时期，将会促使更多的金融资源向农村、农业、农民倾斜。并推动金融与农业、农村、农民的结合，打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。推进村镇银行、小额贷款公司等县域金融企业发展，不断创新开发符合种养大户、家庭农场、新型农民合作组织、农业产业化龙头企业等新型经营主体的金融产品和服务。此外，利用互联网金融能够进一步盘活民间资本，拓宽民间投融资渠道，缓解中小微企业融资难问题。积极推动金融发展与大数据、云计算的有机结合，创新发展“互联网金融”，共同维护好、发展好和利用好“金融大数据”资源，加速金融资源从低利用效率和低配置效率领域进入到高效率的领域。

下一步，将出台相关优惠政策措施，推动企业通过主板、中小企业板、创业板上市融资。鼓励已上市的企业通过增发新股、配股、发行公司债、可转换债券等方式在资本市场上进行再融资。鼓励企业到“新三板”或齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心等场外市场挂牌。

此外，还将支持和推动金融机构采取灵活形式加大对小微企业、三农等领域的信贷支持，缓解农村及小微企业融资难现象。并以支付结算业务为基础，创新发展贷、融、券、租、保等多样化金融产品，实现“一站式”金融产品和服务，并完善财富管理服务体系，发挥金融业促进济宁市现代服务能力的核心作用。

成果： 金融行业发展迅速，居民收入稳步提高

“十二五”期间，全市金融服务水平不断提升，形成了服务于农村、城镇、中小企业、大型企业和对外经济的多维金融服务体系，呈现出由“单一化”向“多元化”立体发展的趋势。农村金融服务体系雏形已基本形成，农村金融网点实现县域全覆盖，涉农金融产品服务创新向自主创新发展，走在了全省前列。

据悉，全市各类银行、证券、保险等金融市场主体发展态势良好，金融业增加值由2010年的58.7亿元增长到2015年的151.59亿元，年均增长20.9%；金融业增加值占GDP的比重由2010年的2.31%增加到2015年的3.78%，占服务业增加值的比重也由2010年的6.78%增加到2015年的9.12%。全市金融机构类别和数量不断增加，金融组织体系逐步完善，形成了以银行、证券、保险为主体的金融服务体系。

“在实体经济推动下，济宁市居民收入稳步提高，2015年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27887元、12570元。同时，居民整体需求层次、消费等级和结构不断提升，相应的对金融服务的需求也在不断增加，由此带来信用卡业务、住房贷款、汽车金融服务、旅游金融服务等领域新的发展机遇。”业内人士说道。此外，居民的投资需求将会随之高涨，多元化的投资渠道、多层次的投资类型、多样化的投资品种成为消费者金融消费的新方向，必然带来金融业新型投资产品、理财服务、经营业态的跨越式发展。同时，越来越多的企业融资方式逐步向股权投资、金融衍生品融资方向转变和拓展，企业对金融业提供的融资理财服务需求将快速提升。

目标： 力争实现存款余额6000亿元 培育一批支柱型产业

“我们总体目标是力争到2020年，济宁市金融业基本形成业态丰富、结构合理、功能完善、服务高效、安全稳健的现代金融体系，建设成为山东省重要的普惠金融实验区、金融改革引领区和金融产业聚集区，实现金融强市的发展目标。”相关负责人表示，到2020年，全市力争实现金融业增加值240亿元，占GDP的比重达到4.3%，占第三产业的比重达到9.5%；力争实现存款余额6000亿元，贷款余额4000亿元，“三农”、小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速；此外，新增挂牌和上市公司60家，总量达到100家左右，融资总额达400亿元，企业利用企业债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资方式取得新进展；保费收入达到200亿元，保险密度和保险深度分别达到3500元/人和3.5%。

此外，今后兖州区将大力发展贸易金融、物流金融；曲阜市、邹城市、泗水县充分发挥文化资源丰富的优势，积极推进文化金融、旅游金融建设；鱼台县、金乡县、微山县将建设农村金融示范基地；嘉祥县、梁山县、汶上县将促进现代产业转型升级，积极开拓绿色金融、科技金融等领域。

(满广宇 报道)

问题： 城乡金融资源配置不均，本土金融机构不够强大

尽管济宁市金融业近年来有了较快发展，但金融业与济宁市经济社会飞速发展的需求相比，与全省金融业发展的水平相比，还存在一定差距。从金融业增加值看，济宁市金融业增加值占GDP和服务业比重分别达到了3.78%和9.12%，仍落后于全省平均水平1.22和1.88个百分点。与其他中心城市（济南、青岛等市）相比，在金融业资产、市场规模等方面亦有较大差距。

“城乡金融资源配置不均问题比较突出，中心城区金融资源较多，金融发展程度比较高，且金融机构相对集聚，而个别县（市、区）金融资源相对较少，金融发展程度较低，与中心城区还存在一定差距，需要加以扶持。”业内人士说。同时，金融资源向煤炭行业、制造业、大项目和大企业过度集中，小微企业和“三农”融资难、融资贵问题仍比较突出。

当前，济宁市本土金融机构数量较少、规模较小、实力较弱，能够为金融业提供服务的本地会计、审计、法律服务等中介机构不多，对本地经济的服务能力不足，致使在全省的话语权和影响力不高。金融机构体系中大部分是分支机构，规模不够大，尚未形成市场主导，综合实力和带动作用有待提升。同时，新型金融业态发展也较为滞后，需要进一步发展以提高服务水平。

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