向深处下功夫　于难处彰可贵——曲阜市法院基本解决执行难工作纪实

近年来，曲阜市法院以“用两到三年基本解决执行难”为工作目标，以创新为抓手，积极深化执行体制改革，加大依法强制执行力度，创新执行工作方式方法。2017年年初至今，执行案件收案1417件，结案862件，结收比为60.83%，实际执行标的额为2.41亿元。

联动组合拳打出执行突破力

近年来，曲阜市法院准确把握执行工作规律，以全局视角和系统思维，外撒“一张网”，内下“一盘棋”，为实现曲阜市基本解决执行难目标凝聚共识、汇聚力量。

2017年8月份，曲阜市委市政府联合下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，明确要求各部门要从曲阜市工作大局角度出发，各司其责、部门联动，大力支持人民法院基本解决执行难的问题，这一《意见》的出台，为切实解决执行难营造了良好的社会环境。

2017年3月份，该院提请曲阜市政法委研究批准，由法院、检察院、公安局联合出台《关于办理拒不执行生效裁判犯罪案件的若干意见》。意见出台后，曲阜市法院成立了打击“拒执罪”工作领导小组，与公安局、检察院的协调，对于妄图通过逃、躲、脱等办法拒不履行的“老赖”，硬招迭施、重拳频出，全方位、多角度地促使“老赖”打消侥幸心理，自觉履行生效法律文书所确定的义务。今年以来移送公安局涉嫌拒执犯罪4案4人，已判决1案1人，极大地震慑执行老赖。

攻坚克难吹响执行“冲锋号”

8月1日凌晨四点，警灯闪烁，当整个曲阜还沉浸在香甜的睡梦中，曲阜市法院5 辆警车，18名执行干警和法警整装待发，“出发！”随着执行局局长的一声令下，执行干警迅速分组出发，奔赴各执行地点。这是曲阜法院“百日执行”活动中的一个平常画面。“天这么热，还没亮，你们不睡觉吗？”凌晨四点二十分，正在家中睡觉的被执行人李某对从天而降的执行干警说。一直以来，被执行人难找是一直困扰执行工作的难题，成为执行路上的一个个钉子。为解决这一难题，近年来，曲阜市法院发扬“被执行人回家过节，执行法官不回家过节；被执行人睡觉，执行法官不睡觉”的工作精神，持续开展春节、中秋节“双节”集中执行大会战，集中精力和力量，开展执行突袭，使被执行人猝不及防，取得实质效果，切实保障群众合法权益，被省高院评为“民生案件专项执行工作先进单位”。

在今年破解执行难的关键时期，为加大执行力度，保持高压打击态势，自今年六月份以来，曲阜市法院总结“双节执行会战”的成功经验，全面启动“百日执行”集中攻坚行动，先后开展了18次凌晨及夜间集中执行活动，组织执行干警分头突击，集中执行，通过拉网排查，逐案包干，对执行积案实行总清仓。在百日执行活动中，对被执行人住所采取搜查措施33人次，执结案件117件，其中涉民生重点案件67件，过付金额1228万元。该院在执行会战活动中，还重点清理了涉党政机关积案，分别确定执行具体责任人和领导责任人，实行执行期限倒逼，推动涉党政机关案件的执行。

信用惩戒诀念动老赖“紧箍咒”

“强化对执行老赖信用惩戒的力度，是打破执行举措不实、攻坚乏力困局的突破点，也是实现基本解决执行难这一战略目标的关键。”在谈到基本解决执行难工作时，曲阜法院执行局相关负责人如是说。

近年来，曲阜市法院根据最高法2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，围绕“用两到三年时间基本解决执行难”工作要求和诚信曲阜建设需要，坚持念好“多、细、实”信用惩戒三字诀，强化对执行老赖的失信惩戒。

在失信人名单的公布的媒介上，坚持“多”管齐下，在坚持向最高人民法院开通的失信人名单平台上公布失信人身份信息同时，该院还在地方电视台滚动播放失信人名单，在交通路口通过电子屏幕张榜失信人身份信息，并在当事人所在村居张贴发布失信人名单，真正做到公布范围的全社会覆盖。在公开的失信人身份信息内容上，该院坚持“细”处着眼，对失信人的姓名、照片、住址、身份证号码、涉案案号、金额等内容进行一体公开，尽量详细具体。对惩戒措施该院坚持“实”，对凡纳入到失信人名单的当事人，在购买机票、旅游度假、子女入学等多方面实施监督，采取“限制高消费令”、财产报告、边防临控等多项惩戒，为失信被执行人布下天罗地网，“一处失信，处处受限”的信用惩戒已成格局。

今年以来，该院对53名“老赖”依法采取强制措施，对27人采取边防临控、限制出境。在失信被执行平台公布信息2326例，向被执行人发放限制高消费令208件，在新闻媒介公布失信被执行人信息76例，在辖区12个镇街405个行政村张贴失信人员名单，促使346名被执行人主动履行义务或与申请执行人达成了和解协议。

工作创新法畅通胜诉权益维护路

曲阜市法院在内部工作中，坚持把破解执行难作为“一把手”工程，院党组定期听取执行工作汇报，学习重要文件、部署重大事项、研究重点案件。高标准建成执行指挥中心，购买视频设备，采购配备单兵作战系统，建立远程执行指挥系统，搭建起执行工作信息化管理平台。积极推广网络司法拍卖举措，实现网络司法拍卖率100%，有效降低了执行财产变现成本，提高了执行效率。通过“总对总”、“点对点”系统排查财产线索，发送查询申请3600人次，查询冻结存款5000余万元。加强执行卷宗清查整理，调配全院骨干组成清查小组，对卷宗进行为期一个月的清理与整顿，目前已完成2110件案件的执行卷宗清理。集中对2015年以来的2293件终结执行案件进行核查，对已有财产可供执行的199件案件进行了恢复执行，其中在恢复执行程序中实际执结128件。

结合审判执行团队建设改革，该院根据上级法院关于裁执分离、执行警务化管理的改革方向，以执行实施力量为重点，在今年5月份的审判执行团队组建改革中，建立“1+N+2”型执行团队5个，实现了执行力量在知识能力、年龄结构的优化组合，极大扩充了执行力量，一支有力度有章法，纪律严明、蹄疾步稳的曲阜执行铁军在实战中逐渐成长起来，而在实战中磨砺出来的执行工作规范、机制创新将如利剑出鞘，推动执行工作良性发展。

通讯员汪有生曹淑敏

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