从“花开几枝”到“百花齐放”——曲阜“基层党建示范区”打造党建升级版

■本报通讯员曲组轩

行走在曲阜乡村，一个个红色党建地标正错落有致地布局在圣城大地，如旗帜引领着农村工作的全面发展。“典型引领示范是一种常用、有效的工作方法，但不能满足于‘一枝独秀\’，‘百花齐放\’才能实现基层组织的全面进步、全面过硬。”曲阜市主要领导谈到的“百花齐放”，正是当地探索实施的基层党建示范区创建。

为不断提高农村基层党组织的政治引领和服务功能，近年来，曲阜将原来的“打造盆景”变为“打造森林”，通过基层党建示范区创建工作，以创建促提升、以示范带全盘，实现了基层党建工作由“盆景”向“风景”的华丽转身。

点线面统筹推动基层党建“联动发展”

“村风民风好，全靠党领导；群众富不富，就在党支部”，在息陬镇北元疃村的文化广场，这幅标语格外显眼。在该村党支部书记、村主任张佃壮看来，村里发挥党建示范片区带动作用，打造了健全有活力的党组织，从而引领形成了良好的村风民风。

2013年以来，曲阜以“精品党建·美丽乡村·幸福家园”为主题，以打造的从南至北的13条基层党建示范线路为基础，在3至5年时间内打造一批基层党建示范区和100个党建示范村、100名优秀村党支部书记，以提升全市农村基层党建工作整体水平。目前示范区已覆盖11个镇街的四分之一的村。

息陬镇南夏宋村党支部书记李潮富对此感受颇深。以前，南夏宋村是个“党组织薄弱村”，随着示范区的建设，北元疃村党支部书记张佃壮发挥镇党委“特聘组织员”的作用，帮助“邻居”南夏宋村夯实党建基础、提高党员服务能力和水平。通过“一带一”的帮扶，南夏宋村党员行动力明显提升，村里先后架设地线2万余米，铺设管道2200余米，投资20余万元新建大舞台等娱乐设施，极大提高了党组织的凝聚力和群众的满意度。像南夏宋村这样由党组织“薄弱村”转化为“先进村”的，在曲阜已达到90余个。

一区一品让示范区干有标准创有特色

在基层党建示范区建立之初，曲阜就树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，确立了明确的创建标准，制定了支部5个《基本规范》，“党建富有特色”“增收致富有效”是其中重要内容。

结合片区实际，曲阜围绕支部为民服务、党员作用发挥、集体增收致富等工作，挖掘各村特色，将示范区建设与“和为贵”调解室、民情夜会、乐和家园等一系列农村社会治理创新举措统筹推进。“在村村创立‘叫得响、过得硬\’的基层党建工作品牌，确保示范区内的经验可复制可推广，实现‘一村一品牌、一区一特色\’，是示范区建设的最终目标。”曲阜市委常委、组织部部长马建国说。

在吴村镇党建示范区内，当地结合文化国际慢城建设，实施“农家乐里抓党建”示范带动工程，用支部引领乡村旅游发展，成立曲阜市首家“支部+乡村旅游合作社”和“采摘农家游”党支部。建设标准农家乐64家，以支部牵头招商打造的圣山旅游度假中心、葫芦套优宿项目等13个项目落地建设，预计年可实现收入5000多万元，形成了“项目支撑+党建引领+镇村共建”产业发展新模式。“乡村旅游农家乐发展不能仅靠‘单打独斗\’，在党员干部示范带动下，以合作社等形式实现抱团经营，才能带领群众共同致富。”龙尾庄村党支部书记徐宏说，直接可观的经济效益让农民富了起来，也增强了党支部的向心力、感召力。

因地制宜、因村施策的发展模式，成为曲阜党建示范区建设的“灵魂”。在防山镇片区推行的党员划片定岗联户“微服务”、石门山镇片区“美丽乡村＋党支部”、书院街道片区“党支部+乐和家园”等，都成为与镇街发展实际相结合的基层党建新模式。同时，在示范区引领下，各村正逐步实现村集体经济收入达到10万元以上、农民人均纯收入超过本镇街平均水平的10%或高于全市平均水平的目标。

服务群众共建美丽乡村幸福家园

在推进示范区建设过程中，曲阜探索多种党员服务群众模式，并进行规范管理，以实现常态化运作。党员划片定岗联户工作成效显著，村级重大事务坚持“全民公决”，坐班值班、民生代办制度健全有效，党务、村务和财务公开及时、规范、具体。

基层党建的日趋完善、全面开花，随之而来的是民生工作的切实落地和美丽乡村的繁荣发展。对村庄进行科学合理规划，保证无危房和土坯房，村内大街小巷全部硬化，自来水入户率100%，实现基础设施“村村通”；垃圾定点投放、日产日清，生活污水排放有序，实现环境整治“村村洁”；常年开展“优秀党员”“孝德标兵”等文明创建活动，实现文明创建“村村和”；探索村级集体经济发展“十条路子”，4年建设集体经营场所200余个，实现发展经济“村村富”；落实党内政治生活、书记带头讲党课成为硬规矩，实施党员计分量化、星级管理，实现组织建设“村村强”，曲阜农村正呈现出班子坚强有力、党员积极作为、户户安居乐业、人人倡树新风的良好景象。

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