“诚信曲阜”筑牢“首善之区”发展根基

本报曲阜讯（记者孙逊通讯员梅花于惠）7月18日，国家发改委在首届“中国城市信用建设高峰论坛”发布《中国城市信用状况监测评价报告2017》，在全国列入评价的361个县级城市综合信用指数排名中，曲阜位居全国第五、山东省第二名。

据了解，该报告评价依托“全国信用状况监测平台”的大数据技术，从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个方面，按照信用事件、信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用创新等10个维度，对城市信用状况进行监测和综合评价，具有极高的权威性。

曲阜作为孔子的诞生地，儒家文化的发源地，诚信文化得天独厚。该市积极响应国家大力推进诚信体系建设重大战略部署的号召，实施诚信体系建设发展战略。通过构建完善的诚信体系建设机制，形成了市委、市政府统一领导的“五位一体”工作机制。完善诚信红黑榜定期发布机制，严格考核机制，从上而下建立起更高效率的诚信工作体系。

导游向旅游者兜售物品或购买旅游者物品会被记入个人诚信系统、影响导游今后能否正常带团；出租车司机漫天要价、服务态度差被投诉后，也会被计入个人诚信系统。目前，在曲阜诚信体系之下，全市16周岁以上537963个自然人、8137个企业法人、44522个个体工商户，都拥有自身的“诚信档案”，在社会上形成了守信激励和失信惩戒的良好格局。

结合当地实际，曲阜设立了三大特色指标体系，彰显文化特色。建立文明指标体系，采取“文明”与“诚信”相结合的应用模式，结合全国文明城市创建，在诚信管理系统中融入文明指标、文明模型、文明指数，“乱扔乱倒、乱涂乱画”等十大不文明行为被列入文明指标体系负面信息中作为减分因素，积极参与志愿服务、“彬彬有礼”礼仪培训等活动属于加分因素，使文明可描述、可量化、可衡量；师德指标体系，覆盖该市5515名教师，包含结合教育行业特点所制定的爱国守法、爱岗敬业、关爱学生等七个评价类别，强化教师教书育人作用；旅游指标体系包括导游诚信体系、旅行社诚信体系、星级饭店诚信体系，对导游、旅行社和星级饭店的具体诚信行为进行加减分的设置，覆盖该市438名导游。

通过“六大全覆盖”建设数据库，曲阜已搭建起“自然人诚信信息全覆盖、法人诚信信息全覆盖、基础诚信信息全覆盖、征信诚信信息全覆盖、行业诚信信息全覆盖、资金投入全覆盖”的诚信信息一体化工作平台，创新探索出了符合县域特点的诚信管理新机制。截至目前，数据库共录入614149条基础信息；在归集基础信息基础上，收录全市136家参建部门单位征信数据21075条，包括正面信息数据7938条、负面信息数据13137条。随着当地创建全国文明城市工作推进，曲阜将交通违法违规不文明行为等纳入到个人诚信管理中，对出现不文明行为的市民，进行全方位曝光，并根据《曲阜市自然人和社会法人信用信息评价规定》（试行）予以扣除个人诚信积分。正是参照这一标准，累计已有市民和机动车主500余人次受到扣分和曝光处罚。“建设诚信系统的目的就是想达到‘一处失信、处处受制\’的联动惩戒效果，号召大家遵纪守法，充分珍惜自己的信用。”曲阜市委主要领导认为，营造更加诚信友善的社会氛围，是曲阜文明城市创建的重要内容，也是建设“首善之区”的现实需要。

目前，曲阜诚信体系建设已初步形成以自然人、社会法人为诚信主体，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为核心，以文明诚信体系、师德诚信体系、旅游诚信体系为特色，覆盖全部诚信主体、所有诚信信息类别、应用最为广泛的社会诚信体系，创新探索出“诚信评级”的“诚信曲阜”模式。

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