济宁人保财险开创保险***新模式

设立扶贫信贷风险补偿基金创建政、银、保风险分担机制

点击查看原图为有效破解贫困群众贷款难、贷款贵等问题，为进一步创新金融扶贫机制，发挥保险业助推金融扶贫作用，9月12日上午，保险业与金融扶贫合作对接会在曲阜市召开，山东省扶贫办金融合作组副处长王波、山东省保监局财险监管处副处长王广军、人保财险山东省分公司副总经理李普廷、济宁市金融办副主任刘立、济宁市扶贫办副主任杜昌臣、曲阜市人民政府副市长刘秀广、人保财险济宁市分公司总经理任玉宏等出席。

会上，曲阜市扶贫办、人保财险曲阜支公司和曲阜农商行三方签订了《曲阜市小额扶贫信贷保证保险合作协议》，协议的签订将为全市乃至全省小额扶贫信贷保证保险的推广和完善起到强有力的助推作用。曲阜市先行试点扶贫小额贷款保证保险，在全省开创了保险***的新模式，将更好地为贫困群众脱贫攻坚服务。

人保财险济宁市分公司总经理任玉宏介绍，为充分发挥保险在扶贫中的保障作用和社会责任，保险***，人民保险先行。人保财险积极参与“产业脱贫、就业脱贫、医疗保障与救助脱贫、金融脱贫、旅游脱贫和教育文化脱贫”六大脱贫攻坚行动。为解决贫困户以及困难企业贷款难问题，中国人保财险积极贯彻国务院扶贫办等部门《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）精神，主动对接地方政府，推出了小额扶贫信贷保证保险。小额扶贫信贷保证保险作为金融扶贫的举措之一，在发放扶贫小额信贷时，由借款人和保险机构签订扶贫小额信贷保险合同，提升借款人信用等级，增强贫困人员融资能力，县政府对贫困户购买小额信贷保证保险给予补贴。

根据协议约定，为有效推进小额扶贫保证保险的开展，协议三方建立扶贫小额贷款保证保险风险管理机制。首先，设立曲阜市扶贫开发小额信贷担保风险补偿资金，本年度风险金规模400万元，用于补偿坏账损失；其次，建立银保政三方共担损失的机制，单笔贷款损失由保险机构、风险补偿资金、银行按照40%、40%、20%的比例分担；三是建立扶贫小额贷款黑名单，将存在恶意欺诈和逃废债等失信行为的借款人列入黑名单，对黑名单所列人员不再予以贷款和承保。

曲阜市扶贫办主任孔祥龙介绍，曲阜市目前建档立卡的贫困户7000多户，三方签订的扶贫小额信贷保证保险协议将服务这些特定人群，济宁市拨付了225万，曲阜市配套资金100万元，总计325万元作为带动贫困户脱贫致富能力强的劳动密集型企业及建档立卡贫困户的贴息资金。曲阜市农商行董事长王成峰介绍，扶贫小额信贷保险的推行也坚定了银行的信心，三方共担风险机制解决了银行的后顾之忧，银行将按照协议约定为有劳动能力，有贷还款意愿的建档立卡贫困户放款。

山东省保监局财险监管处副处长王广军表示，保险业助推金融扶贫发挥着积极作用，保险本身具有补偿和征信作用，扶贫小额信贷保证保险就是为贫困户征信授信，另外，保险公司要发挥民生保险作用，做到保费最低优惠，服务不打折扣。省扶贫办金融合作组副处长王波说，目前，全省总共75个扶贫攻坚重点县，总计242万多贫困人口，而曲阜市不是贫困县，政、银、保三方合作曲阜市扶贫小额信贷保证保险在全省率先试点，恰恰说明济宁市对扶贫攻坚的重视，目前，济宁市是唯一一个政府出资设立保险扶贫风险补偿资金的地级市。

据了解，人保财险济宁市分公司自倡导***工作以来，充分发挥保险作用，积极对接***确保扶贫实效。除创新扶贫小额信贷保证保险产品外，还承接城乡居民大病保险、开发扶贫农业种养殖业保险及价格指数保险等项目，发挥保障广大群众稳定增收、生产脱贫致富方面的作用，减少因灾、因病致贫返贫的几率，兜住了农民生产经营的风险底线；民生保险服务方面，推出专门针对贫困人群生产生活全方位风险的一揽子产品方案；产业脱贫保险服务方面，积极推广“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿模式，全力助推扶贫小额信贷保证保险；探索助推“就业脱贫”方面，积极吸纳贫困地区、贫困家庭高学历学生毕业优先进入公司就业；探索“教育文化脱贫”方面，设立“人民保险”助学基金，与贫困村户学生结成一对一帮扶模式。

（记者梁汝腾通讯员王飞）曲阜农商行、曲阜扶贫办、曲阜人保财险三方签约扶贫小额贷款保证保险合作协议

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