为守信者点赞　将失信者拉黑——曲阜加快社会诚信体系建设纪实

■本报通讯员梅花宋思亮

在曲阜，如有市民开车闯红灯或者酒后驾驶，不仅只是被交警部门记录在案，扣分罚款，而是会把这一“黑案底”录入个人诚信档案，带来的直接后果就是会把个人诚信分数拉低，在进行评先树优、贷款、申请社会救助等活动时，将会受到诸多限制。这种变化源于曲阜正实施的覆盖全市诚信主体的社会诚信体系建设。

新体系搭建诚信建设新平台

早在2012年起，曲阜就启动了“彬彬有礼教育城市”建设，“诚信”成为道德建设的一项重要内容。在具体实践中，先后制定政务诚信、商务诚信、司法公信、社会诚信等具体标准，随着诚德培训、诚信红黑榜公示等诸多活动的开展，诚德建设的作用正在凸显。“曲阜作为儒家文化发源地，理应成为全国礼仪的示范地，决不能允许失信等道德滑坡的现象存在。”曲阜市委常委、宣传部部长靳亚坦言，虽然诚信建设取得了阶段性成效，但游客投诉、企业偷税漏税等现象还时有发生。

今年4月份，以诚信系统平台为载体的诚信体系正式启动。以自然人、社会法人为诚信主体，对其信用信息评价标准和直接判级行为做出了具体规定。信用级别评价采用千分制，设置按信用积分和信用记录，划分6个级别。自此，该市16周岁以上近54万个自然人、5.5万个企业单位法人和634个机关事业单位法人，都拥有了自身的诚信档案。“如果说之前的诚信建设重在唤醒、引导社会形成诚信意识，那诚信系统呈现出的客观数据，更有利于以刚性制度规范道德行为和社会秩序，其最终目的是在全社会形成‘一处失信、处处受戒\’的信用惩戒格局。”靳亚说。

量身定制三大“特色指标”

构建覆盖全市的诚信体系并不是曲阜的首创，然而与其它同类体系不同的是，曲阜立足礼仪之邦、教化之都、旅游城市的自身定位，率先将普通市民、教师和旅游从业者纳为重点监督对象。在以自然人、社会法人为诚信主体的基础上，量身定制了文明、师德、旅游三大特色诚信体系。

已从事10多年导游工作的陈琴琴说，现在不仅有每年两次的导游准入和退出考试，曲阜还给每个导游建立了《导游员诚信档案》，从业过程中所接受的各种培训、奖励、处罚、游客投诉、表扬等信息都包含在内，全方位记录导游员在从业过程中的表现。

在每个月初，这些导游员在上个月的表现情况将会由该市旅游局统一上报至诚信体系建设管理办公室进行审核，并输入个人的诚信档案记录，审核通过后系统将自动进行个人分数的增减。

与普通指标体系不同，教师、旅游从业者等特色体系更涉及专业领域的评判标准，

如教师违规代课、导游强制购物等行为均被明确为扣分因素；而在“文明”特色体系中，结合曲阜全国文明城市创建，更注重细节的考量，“乱扔乱倒、乱图乱画”等十大不文明行为被列入负面信息并作为减分因素。

目前，该市91家参建部门单位征信收录扩展数据7773条，其中正面信息数据3411条，负面信息数据4362条。这些数据导入系统后，可即时查阅和生成诚信报告，让自然人和法人的守信及失信行为一目了然。

“惩戒有序”引领风气变化

“谢谢孔先生，真没想到包还能找回来。我这次也碰到活雷锋了。”来自安徽省宿州市的王辉先生，在拿回自己丢失的包时激动得连忙道谢。

原来王先生8月份在曲阜游玩时，不慎将随身携带的包遗失在孔子圣迹园园内休息处，刚好被曲阜人力三轮车主孔庆堂捡到，经过多方打探联系到了失主将包归还，并拒绝了酬金及吃饭的邀请。

在曲阜，这样的好人好事几乎每天都在发生着，仅上半年，曲阜便评选出“曲阜好人”500名，诚信建设的成果正日益展现。而对于这样的“好人”，将直接为他个人的信用档案加分，提高信用等级。

为鼓励引导社会重视信用建设，曲阜明确了具体的激励措施和奖惩办法。依据规定，信用等级越高，在入党、提干、参军、评先树优等方面将得到优先考虑，在申请就业、社会救助、低保等方面均获得优先照顾。反之，信用等级越低，将受到减少优惠政策、资金扶持力度、土地等多方面的限制。“曲阜已基本建成涵盖企业不良贷款信息和自然人基本信息的公共信用信息系统，有了这个‘诚信身份证\’，能够全面反映一个人、一个企业的信用状况。”曲阜市委宣传部副部长岳耀方表示，通过具体可量化的制度设计，将柔性的道德说教变为硬性的制度规范，为守信者点赞，将失信者拉黑，有助于全民诚信素养的养成，铸造以德为魂的城市精神。

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