李官庄村连续12年聘请法律顾问

今年是曲阜市时庄街道李官庄村,聘请颜世祥律师担任常年法律顾问的第12个年头了。从还是一个农业村开始,李官庄村就将经济往来、社会治理纳入法制轨道,大事小事请律师把关。每年1.5万元的费用,虽然对村庄来说不算小数目,但却避免了一些法律纠纷。有专业律师把关,12年来,一直大拆大建搞开发的李官庄村没上过法庭,没出过乱子。

花钱请来常年法律顾问

李官庄村位于曲阜市城乡接合部。村委委员孔庆发介绍说,村里从2003年开始有征地,2008年开始拆迁建社区,一直是城郊开发的热点。在这个过程中,村民之间、村集体与外界产生了一些经济纠纷。靠村干部调解,不仅不解决矛盾,反而容易让村干部卷入家庭、家族矛盾,也牵扯了他们大量精力。

颜世祥是山东曲阜圣地律师事务所主任,是入行20多年的资深律师。2002年,他代理了该村村民的宅基院落买卖诉讼案件,在调查取证中和村集体有了接触。正巧,那段时间村里被征地和一桩上访案件搞得焦头烂额。村干部们觉得,处理一些法律方面的事情,光靠这些“二把刀”农村干部,非常容易出现问题。因此,村集体针对单个案件,向颜世祥进行单独咨询。久而久之,随着案件量增加,村里干脆在2004年聘请颜世祥担任常年法律顾问,最初的费用为每年1万元。

有了律师不上法庭

和村里接触后,颜世祥处理了一件已经拖了多年、已走完法律程序的上访案件。随着村庄开发的推进,他的工作重心变为审查各类合同。“对内怎么和村民签协议,对外怎么跟开发公司签合同,都需要律师帮村里起草把关。”孔庆发说。这些年,随着开发建设的减少,李官庄的对外经济往来的重心,转入门头房租赁和村办企业经营。颜世祥说:“我的任务就是把老百姓的朴素语言变成严谨的法律语言,堵住中间的漏洞。对一些违约责任的约定,要能真正约束对方,避免合同无效。”

李官庄村聘请颜世祥后,没当过一回原告,也没当过一回被告。颜世祥也不像刚开始时那么忙碌了。最近几年,颜世祥经常往村里打电话,但到村里的次数少多了。村民都觉得,这笔钱让村里不惹官司,没白花。颜世祥说:“当了原告,说明村里有了损失；当了被告,说明合同不严谨,也表明我的工作有失误。”如今,李官庄村成为曲阜市拆迁上楼最成功的村庄之一。

村庄请律师成趋势

颜世祥是曲阜市人民政府聘请的法律顾问,也受一些乡镇政府聘请,为所辖村庄提供法律服务。他发现,当地农村越来越尊重法律,也越来越注重律师在村庄治理中的作用,懂法用法的村干部也越来越多。颜世祥说,九成以上曲阜城区的发达村庄,已经开始花钱聘请律师了。全市所有的村庄,也在2014年建立了“一村一名法律顾问”的公益性服务网络。但像李官庄村这样,12年来一直自费花钱请律师当法律顾问的村庄,不是很多。

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》提出:乡镇党委和政府可以根据工作需要,配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。但该意见对村集体是否聘请配备法律顾问,并未做出规定。

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