陵城镇:托起宜居宜业现代化新城

△富邦新都住宅小区△教育均衡发展提至新水平△美丽乡村建设呈现新面貌△翔天机械厂房内部△基础设施配套取得新突破△天银建设集团新生产线投产运营△全民免费查体受欢迎△群众娱乐生活彰显新活力△蓼河公园环境优美宜人△教学育人工作跃上新台阶□王文函郝龙臣

砥砺奋进铸华章,继往开来启新程。2015年是“十二五”的收官之年,也是陵城发展史上又一个辉煌之年。这一年,曲阜市陵城镇统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,全镇呈现出经济实力大幅提升、民生事业协调发展、社会大局和谐稳定的良好局面。

数据是最直观和最有说服力的。2015年全年,在凝心聚力、鼓舞士气、乘势而上、再创佳绩的思路和作风指引下,陵城镇实现地方财政收入2.22亿元,比“十一五”末增长248%,其中国地税分享收入2.11亿元,比“十一五”末增长256%；实现地方生产总值39.9亿元,比“十一五”末增长75%；完成规模以上固定资产投资20.75亿元,比“十一五”末增长856%；农民人均纯收入15660元,比“十一五”末增长131%,实现全盘大丰收。

如今,一个工业强,农业也强；结构优,潜力也大；城镇靓,乡村也秀美；制度优,更善于创新的宜居宜业现代化新城正在冉冉升起。

党建工作开创新局面

以数量来衡量,基层是践行群众路线的主战场。基层党组织若拿不出好的表现,一切都无从谈起。从活动部署角度讲,这一段是“最后一公里”,如果底部破了,“一袋马铃薯”就会滚得满地都是。

为加强党委自身建设,打造与时俱进型的党委班子,陵城镇明确了“班长带班子,班子抓队伍,队伍促发展,发展保稳定”的工作思路,不断推进班子成员整体水平和境界提升,形成了团结协作、敢于担当的良好局面。同时建设务实创业型基层队伍,夯实最基层干部基础。研究出台《陵城镇关于加强基层党建工作的实施意见》、《关于转变村干部作风的十条规定》等文件,健全完善了千分制考核制度、村干部坐班制度、村级党支部书记管理考核办法、无职党员工作实绩考核办法等制度,为农村党建工作提供制度指导。

村居“两委”干部选举和监察、村居重大事项民主决策、财务公开等,在农村都是大事儿。深谙此理的陵城镇一边加强党建数据平台建设,积极推行了党员划片定岗联户工作,形成了“横到边、竖到底”的网格化农村党建工作新格局；一边发挥党支部书记和无职党员的先锋模范作用,积极打造“一村一品”党建品牌,对照党建示范区标准,挖掘各村特色,逐步形成“四德”教育促和谐、仿古改造促美丽乡村、“合作社+农户”促增收、服务企业促集体经济发展等特色。

提升基层党组织的凝聚力战斗力,需要内外同时发力。镇党委立足实际,研究出台《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,深入落实党政领导班子“一岗双责”,扎实推进反腐倡廉工作。组织镇机关干部和村党支部书记到济宁金源监狱开展警示教育活动。以廉洁道德讲堂为载体,深入开展廉政文化宣传教育活动。

镇域经济发展取得新突破

走进陵城,你会对它刮目相看。2015年,全镇实现地方财政收入2.22亿元,同比增长22%,其中国地税分享收入2.11亿元,同比增长22%；实现地方生产总值39.9亿元,同比增长12%；完成规模以上固定资产投资20.75亿元,同比增长26.5%；农民人均纯收入15660元,同比增长20%,经济运行圆满收官。

一年来,陵城镇围绕汽车零部件及医疗器械两大主导产业,通过外派驻点招商局、举办曲阜(陵城)高新区汽车零部件及医疗器械产业项目恳谈会等方式,持续加大招商引资工作力度。全年招引天银铝板、商业旅游综合体、圣宸建筑配套集成房屋、汽车交易市场等项目7个,总投资额达14亿元,纳入全市“十三五”规划的重点工业项目达到5个。在曲阜市年终科学发展观摩中位列全市第3名,观摩成绩重回第一方阵。

优越的投资环境逐渐形成项目“洼地”。目前,镇内注册企业达到335家,其中规模企业30家,落户高新区内的企业达到60余家,过亿元企业38家,已经发展形成以天银汽车玻璃、鑫达高科、翔天汽车零部件制造为代表的汽车零部件,以康尔健、欣雨辰、圣达、汉森、乐康为代表的医疗器械,以海纳、圣地宝为代表的生物医药,以东方新材料、天银铝板为代表的新型材料,以天工石油装备制造为代表的电子信息,以三让清洁能源为代表的新能源等产业集群。与兖矿集团合作实现历史性重大突破,正式在镇内注册成立兖矿物流公司。

在好政策和强落实的保驾护航下,全镇涌现出一批明星企业和纳税先进单位,企业科技创新能力显著提升。获得的各类奖项令人欣喜:山东水工机械厂荣获中国钢结构金奖,山东天工石油装备制造有限公司获评山东省高新技术企业,山东圣地宝药业有限公司产品获评山东省十大兽药品牌,曲阜良友工贸有限公司荣获山东省粮食行业协会授予放心油称号。

城镇化水平实现新进展

中央城镇化工作会议指出,城镇化是现代化的必由之路。近两年,曲阜市“小城镇突破陵城”战略的顺利推进让陵城镇的城镇化水平逐渐提高,镇驻地商业街改扩建工程让许多抱着创业热情的百姓在家门口找到了致富途径。

驻地商户的急剧增多带来的是对完善基础设施的更高要求。一年来,陵城辖区内基础设施配套集中攻坚工程顺利进展,成果显著。

从投资1200余万元全面启动镇驻地提升改造工程,完成镇驻地弱电下地、机动车道硬化等工程建设；到斥资5035万元完成辖区内主要区域污水管网的铺设,雨水、污水将实现分离；再到全面启动崇文湖湿地开发保护工程、三污水处理厂至崇文湖导流渠工程、南水北调杨庄段工程,全镇水循环更加科学合理,也更加绿色环保……基础设施的持续完善,为城镇化的科学布局和功能区的合理划分拉开了框架。

城镇化是农村人口向城镇集聚的过程,其核心是人的城镇化。但在过去的城镇化过程中,一些地方出现了重物轻人、“兴城不兴业,见物不见人”的现象,违背了城镇化规律。对此,陵城镇的城镇化路径始终在围着“人”来走,不断加快辖区内大型房地产项目的建设进度,沿着蓼河生态公园周边而起的春秋壹墅、东方御府、水岸雅居、春秋华庭、富邦新都、火炬仁里等一批精品商住聚集区已经形成,吸引着更多的人们在此居住创业。涉及新农村改造及压煤区迁建的社区规划正在加快进度。辖区内市第三污水处理厂、富弘燃气、圣方热力等基础设施的建设和运转稳定有序,实现水、电、气、暖、宽带、有线安装铺设入户,充分保障了辖区内小区居民的生产生活。

同时,围绕农村环境的净化、绿化、美化与亮化,深入推进美丽乡村建设工作,提升百姓居住环境。投入移动式垃圾箱1000余个,投资130万元购置了道路清扫车和垃圾清运车辆,投资100万元建成垃圾中转站1处,着力提升环卫一体化水平。一年来,全镇先后开展了10次集中整治活动,出动人员2000余人次,各类机械车辆500余台次,累计清理垃圾10000余吨,清理村居街巷800条,粉刷墙面16万平方米,修砌排水沟30公里,累计投资达1200余万元。全镇各村居整体环境卫生得到了显著改善,在各类美丽乡村检查中排名始终位于前列,被市委、市政府纳入了济宁市美丽乡村县级示范片区。

2015年,陵城镇顺利通过了省级示范镇和济宁市小城镇建设示范点年度考核验收工作,这一可喜战果是对陵城镇持续推进城镇化建设的肯定和鼓励,更对今后城镇化建设提出了更高的要求。为进一步合理布置城镇发展格局,明确城镇发展思路和发展定位,陵城镇特聘请专家因地制宜,根据陵城的区位优势和现有基础制定了《陵城镇控制性详细规划》,让已成为省级示范镇和全国重点镇的陵城镇更加提档升级,规划更加科学合理。

民生事业发展彰显新活力

福祉民生,泽沁民心,“民生”早已在潜移默化见中成为经济社会发展的内生动力和最终归宿。2015年,陵城镇在社会保障、医疗卫生、创业就业、教育等多个方面频出新招,用真金白银的持续投入,换来了群众幸福指数的大提升。

教育乃民生之基,为有效提升乡镇教育质量,陵城镇深入推进教育名镇建设工作,全力推进教育均衡化发展,累计投入资金2280万元优化办学条件,重点实施教学楼达标升级、中小学操场改造提升、校园环境的美化净化、校园线路安全改造、完善教学设施设备五项工程,代表曲阜顺利迎接教育均衡化发展省级检查验收。

促进教育均衡化一直是陵城镇的执着追求。2015年,德化社区学校和东方御府学校建设工作正式启动,同步设立的“刘佩成教育基金”,全面营造了教师愿教、学生好学的良好环境,激发了师生的工作学习热情。全镇共有22名教师获得曲阜市级教学能手称号,5名教师获得济宁市教学能手,12人被评为曲阜市优秀教师和先进工作者。

而在医疗健康领域,陵城镇深入开展全民免费健康查体活动,全年累计为31232名群众进行了免费查体,陵城卫生院组成了医疗卫生小组,实行逐村到的模式,把健康咨询送到村民家中,让更多的群众享受到了更全面的医疗卫生服务。积极探索计生卫生服务资源联动模式,完成妇女“两癌”免费筛查任务,惠及群众6116人。加强村级公共卫生队伍建设,继续大力实施“一村一室”和“一村一医”工程,目前全镇村级卫生所达到24处,群众看病就医更加方便快捷。

群众文化活动呈现新面貌

当物质生活富足到一定程度,人们就开始追求更为丰富的精神生活。而要提升人的精神生活层次,正需要文化活动的填充和优秀文化的浸润。

2015年,陵城镇全面启动全民修身、全民守法教育实践活动,深入推进全国文明城市创建工作。除拆迁村外,在48个村实现了法治微电影播放、永久性法制标语、法治大讲堂、法制广场、法制书屋等教育阵地的全覆盖。积极开展公益电影放映活动,全年累计放映电影超过600场,起到了良好的宣传教育效果。成功承办曲阜市“首善曲阜美·德歌擂圣城”镇街人人唱村村演广场舞大赛；举办庆“七一”暨争做文明市民文艺汇演,丰富多彩的文艺活动让全镇的老百姓享受到了精彩的节目,同时越来越多的人加入到了表演队伍中来,演出的节目也更加形式多样和别出心裁。

“儒学让生活更幸福”,对这句话,每名曲阜人都感同身受,这也成了陵城镇举办各种活动的初衷。在曲阜市第二届“百姓儒学节”期间,陵城镇通过精心策划的22项主题活动,坚持“雅俗共赏、喜闻乐见、便于参与、学用相促”的原则,按照“热闹、节俭、安全、文明、健康、实效”的宗旨,全方位、多层次、广角度的开展系列活动,进一步丰富了广大群众的业余文化生活,获评曲阜市第二届“百姓儒学节”优秀组织奖。

朝圣祭孔、培训讲座、文艺汇演、手工制作、书画展览、电影放映、庄户剧团巡演、拔河比赛、篮球赛、乒乓球等系列百姓参与、百姓受益的活动轮番展开,精彩纷呈的活动接连不断,让百姓感受儒学节里浓厚的氛围并有机会参与到活动中来,真正形成了“村村发动、户户知晓、人人参与”的良好氛围,让老百姓感受到了物质文明丰富下的百姓好活法,领略到“儒学让百姓更幸福”的真正内涵。

帮弱扶贫工作扎实推进

“小康不小康,关键看老乡。”曲阜是一个农业大市,农村人口占大头,全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就算不上真正实现了全面小康。

为紧跟时代步伐,做好帮弱扶贫工作。陵城镇配合市民政局完成了对全镇低保户的入户审查工作,并全部纳入系统管理范围,全镇现有低保户903户计1591人,全年累计向农村低保户发放低保金320余万元；建立了多层次、人性化、高效率的大病医疗救助机制,全年共救助大病患者90人,发放救助资金27万元；对全镇129名五保户的集中供养率达到100%,并全部纳入新型合作医疗保障范围；完成了对14户低保家庭的危房改造工作；加快推进***、精准脱贫工作,按照“六个精准”要求,大力实施“十个全覆盖”工程,全面落实扶贫攻坚任务扎实推进,创新模式确保***工作真实准确有效。

按照***的工作流程,各包村干部与村干部成立工作组,分片逐户走进农户家中,通过农户自述、实地考察等形式,对各村的贫困人口家庭收入、生产生活水平等各方面情况进行了拉网式的摸底核查,并逐一登记造册。在梳理档案信息的同时,认真研究每户情况并将贫困人员科学分类,广开思路,针对性安排脱贫途径。一方面,对孤寡老人或无劳动能力的家庭,采取低保五保补助、医疗救助、残疾援助等政府兜底措施,帮助贫困户解决现实困难。另一方面,举办创业就业培训班,教授相关知识,鼓励有劳动能力的困难家庭成员外出务工,多方联系就业岗位,增加其工资收入。有条件的农户给予一定的政策和资金支持,鼓励其自主创业,发展种植或养殖业等产业,变输血为造血,让贫困户找到致富路子,彻底摘掉贫困的帽子。

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是率先全面建成小康社会的关键一年,也是陵城“三年大发展”战略实施的收官之年。困难和希望并存,机遇与挑战同在,陵城镇一班人将敏锐抢抓新常态下的有利机遇,进一步聚焦项目,聚焦发展,聚焦改革,在把握大势中未雨绸缪,在抢抓机遇中积极作为,在推进落实中攻坚克难,努力实现全镇经济社会持续健康发展!

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