筑牢和谐稳定“第一道防线”

点击查看原图全省信访工作基层基础建设会议在济宁市召开龚正讲话范小毛张务锋马平昌刘中会出席

本报济宁12月2日讯（记者郝明雷见习记者唐修岳）今天，全省信访工作基层基础建设会议在济宁市召开，全面推进信访工作重心下移、关口前移，切实打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。省委副书记龚正、国家信访局副局长范小毛到会讲话。副省长张务锋主持。市委书记、市人大常委会主任马平昌代表济宁市作交流发言。市委副书记、常务副市长刘中会出席会议。

龚正在讲话中充分肯定了济宁市信访工作基层基础建设取得的成绩。他说，近年来，济宁市深入部署开展信访工作基层基础建设和“三室一网”建设，以“阳光信访”网络系统为纽带，初步构建起便民高效、方式多样、体制科学、责任清晰的信访工作新模式，基层预防和化解矛盾的能力大大增强。其中，任城区“一网四机制”、济宁高新区接庄街道信访“六加”工作法、邹城市后八村十个网格化管理、曲阜市武家村“和为贵”调解室、兖州区兴隆庄镇“六个联合”等信访工作新方式方法效果明显，值得在全省推广借鉴。

龚正指出，基层稳则全局稳，基础牢则事业兴。信访工作的基础在基层、阵地在基层，工作重心和着力点都在基层。要准确把握中央部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体会议精神，顺应经济发展新常态，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实增强信访工作基层基础建设的责任感、紧迫感、使命感。要坚持以深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设为主线，聚焦信访工作链条向前延伸、向后延伸，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县、系统内问题不出系统”。要着眼长远，构建完善的工作责任体系、有效的综合调处体系、完备的制度保障体系，以基层基础的稳固推动信访工作不断迈上新水平。

龚正强调，信访工作就是做人的工作，是送上门的群众工作。要注重运用群众工作理念，在“治本、控源”中消减信访问题；注重运用法治思维和法治方式，在“规范、畅通”中推进有序信访；注重强化责任落实，在“调处、化解”中维护群众合法利益；注重强化信访基础支撑，在“整合、创新”中提升工作效能。各级党委、政府要强化组织领导、督查考核、典型示范和工作保障，努力为信访工作基层基础建设创造良好环境。各级信访干部要带着感情开展信访工作，心中装着大局，明确责任所在，时刻对处理解决的问题和困难准确定位定性，提高依法处置的能力和水平，牢固树立团队意识，扬长避短、形成合力，推动山东省信访工作基层基础建设全面进步、全面过硬。

张务锋要求，各级要切实把思想认识统一到中央和省委、省政府决策部署上来，进一步完善信访问题源头预防机制、信访联席会议机制和信访大督查机制，健全信访工作机构，配强工作力量，统筹协调抓落实，为信访工作基层基础建设创造良好环境。

省直有关部门，部分市、县（区）和基层单位作了交流发言。马平昌在发言时说，近年来，济宁市委、市政府牢记维稳第一责任，坚持一手抓经济发展、一手抓信访维稳，全力把责任压到位、压力传到位。工作中，突出考核引领，坚持领导带头，强化力量配备，构建大维稳格局，树立群众满意标准，在此基础上，扭住信访“双基”不放松，力推网上信访不懈怠，连年开展信访“基层基础建设年”活动，大力加强县乡村“三室一网”建设，全力打造“阳光信访”信息系统，构建新常态下信访工作新格局。具体工作中，立足为民便民，让“阳光”服务惠及每一位信访群众，通过关口前移、服务下沉、畅通渠道，实现了群众问题就地解决，群众利益有效维护，群众需求及时回应；聚焦制度规范，让法治理念贯穿每一个工作步骤，探索推广了一系列行之有效的经验做法；强化责任落实，让督查考核成为推动工作的有效助力，切实做到健全体系、多元督查，明确了问责措施，一旦发生问题，从严倒查责任。他表示，济宁市将认真贯彻落实这次会议精神，不断探索创新，推动全市信访工作再上新水平。

会议期间，与会人员实地观摩了济宁市市区、乡镇、村居信访工作基层基础建设现场。

省委副秘书长、省信访局局长明春德等省直有关部门负责同志；各市党委副书记、分管副市长参加会议。市委常委、秘书长刘成文，市委常委、曲阜市委书记李长胜，副市长、市公安局局长周凤文参加会议或陪同观摩。

省委副书记龚正在济宁高新区接庄街道信访接待室观摩。■记者刘建新摄

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