上午点多户籍地在泰安市的王先生来到济宁市公安局

7月13日上午10 点多，户籍地在泰安市的王先生来到济宁市公安局市中区分局出入境接待大厅咨询能否异地办理护照事宜。经窗口民警详细了解，王先生在济宁市长期经营一家餐饮公司，并且已经办理了居住证。民警查验其身份证、居住证后，几分钟就为他办好了证件。王先生高兴地说：“本来以为要回到泰安去办理护照，或者至少要去市局咨询相关事宜，没想到在市中区也增设了出入境业务受理点，而且几分钟就办完了手续，又便捷又高效，真让人忍不住为咱们公安点个赞！”

王先生的经历并非偶然。

据悉，自7月1日，省公安厅出台《山东公安简政放权促进经济发展服务群众三十条》后，济宁市公安局党委高度重视，结合自身实际再推出护航经济发展便民利民措施十六条，主要涉及许可服务、户籍、出入境、车管、治安、刑警、经侦、 消防等警种，涉及治安审批、户籍身份证办理、出入境证照办理、车辆管理、消防服务等具体事项。简政放权，对公安来说是一次体制改革和创新，济宁市公安局通过不断地提高服务质量和工作效率，使公安工作更好地服务经济发展、维护群众利益，在实践中为其注入全新的内涵。

改革观察

山东公安简政放权30条

权力“减法”赢得活力“加法”

济宁市公安机关简政放权护航发展工作纪实

项项落地有声，件件惠及民生。济宁市副市长、公安局长周凤文表示：“只有加快简政放权，才能切实转变公安服务职能，激发社会和市场活力，促进经济发展、社会和谐，最大限度地释放改革红利。”

办实事、出实招、严落实

“申请举办大型群众性活动许可，市县两级审批时限由7 个工作日缩短为3 个工作日……受理窗口接待实行首问负责制，大厅服务设立引导员，挂牌上岗，方便群众监督……只需一张身份证就可以办理出入境证件，再次签注的，无需提交证明材料……”8月26日，济宁市政府新闻办、市公安局联合召开济宁市公安机关护航经济发展便民利民措施新闻发布会，便民利民措施引起了各媒体的强烈反响。

为保证便民利民措施落实到位，全市各级公安机关持续推动，取得了阶段性成效。泗水县局、邹城市局、微山县局、鱼台县局、嘉祥县局分别成立了领导小组，明确责任分工；高新区分局、北湖分局、兖州区局、曲阜市局、金乡县局、汶上县局迅速转发省厅、市局通知，要求认真贯彻落实，确保全体民警全面理解、熟悉掌握；市中分局、济东分局、梁山县局结合本地实际配套推出便民利民措施，任城分局精心制作了19 个队室所工作流程手册。市局有关警种根据便民利民政策逐条进行研究、出台配套方案，确保措施落实到位。

为保障简政放权工作常态长效，市公安局着力强化外部监督，主动邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、媒体记者走进警营，督促各级公安机关不断改进工作，努力提高服务水平和执法公信力。

就近办、在家办、网上办

“这下少跑不少路，省了不少麻烦！” 9 月 28 日，刚更换完驾驶证的任城区安居街道的老陈说。原来办理更换驾驶证业务，需要到 20 多公里外的济宁市车管所，现在老陈只要到临近的社区车管服务站就可以了。

为了使办事群众来了就办、办就办成，而且能够就近办、在家办、网上办，全力解决特事特办，通过把该放的放下去，该管的管住，打通政策落实“最后一公里”。交警支队在 45个社区建立了车管服务站，集中办理补换驾驶证及审验、交通违法处理等业务，方便群众出门就办。市车管所将除部令规定的特殊业务外的所有业务全部下放到县级车管所，并部分下放至中队，还配置“流动车管所服务车”，采用“ 4G ”无线上网等技术，定期深入厂矿、企业、集市，方便了县区及偏远地区群众办理业务。

为提升效率，以速度赢满意，对于通过互联网进行自主申报的居住证信息，社区民警在信息受理 72 小时内通过实地调查等途径核对信息，及时审核签发。对于到派出所办理居住证的群众，在身份信息真实，手续完备的情况下尽量压缩审核时限，提升办证效率。经过与省厅制证部门协调，对特急用证的群众开通“ 绿色通道”，由原来的 10 个工作日收到成品证缩短为5 个工作日。派出所在收到居住证的第一时间，通过短信平台或微信发布领证通知，确保居住证准确、及时地发放到群众手中。群众觉得办事越来越方便了，不用来回跑了，点赞的自然也越来越多了。

顺民心、解民忧、安民心

“我早就想换了我的身份证照片了。太囧了。我刚刚自己操作拍了6张照片，选了最满意的一张作为身份证照。” 8月26 日上午，在市中公安分局共青团路派出所，刚刚体验完“满意拍”系统的市民张女士深有感触。“满意拍”系统的设置，是为了赋予市民更多自主选择的权力。目前，全市共 182 个户籍窗口完成了“满意拍”系统的安装，为群众办理身份证45000个。

在《济宁市户籍管理制度改革实施方案(草案)》中对城区落户的居住时限进一步缩减，由 1 年减至6 个月，准入条件全省最低。为确保流动人口拥有强烈的“ 归属感”，提供上门服务，为招聘规模大于 10 名流动人口的社会用工单位，设立专门受理点，提供上门办理、发放居住证服务。为优化服务延伸功能，提升办事能力，推出“代办”服务，在社区警务室由社区民警先行受理，为群众代办户籍业务。今年以来，积极开展为异地群众办理居民身份证业务，免除外地群众办证的奔波之苦。 截至目前，全市共办理异地居民身份证373个。

多空间、新举措、全方位

“嘀嘀”——8月25日，金乡县局马庙派出所的微信上，有群众向民警发来了咨询信息。马庙镇贾楼村群众刘先生在新疆石河子市上大学、工作并成家，生下儿子。因为夫妻二人不在一个户上，现远在新疆都很难回金乡，造成孩子安户困难。民警先到贾楼村走访了解情况，然后通过微信核实相关手续。简短的十分钟，孩子的落户问题得到落实。类似的例子，在济宁市公安机关还有很多，涉及多个警种、多项业务。结合自身实际，从延伸公安机关服务空间、创新服务举措、完善服务方式等方面，实行行政许可审批事项集中办理工作，除车管和出入境业务外，所有行政审批事项一律进驻政务服务中心，提供“ 一站式” 服务。开通执法办案公开查询系统，告知查询方式，让被害人及其家属可以通过互联网或公安机关触控查询机查询办案单位、案件进展情况等。曲阜市局将在农村租赁房屋的暂住人口纳入村民委员会的职责管理，用村规民约辅助管理租赁房屋、暂住人口，建立“村护卫队——村委会——警务区民警——派出所”的管理模式。实行这一模式的76 个村庄，自去年以来未发生一起租赁房屋、暂住人口失控漏管现象。

“真刀真枪”的改革换来“真金白银”的实效，从而用权力“减法”赢得了活力“ 加法” 。 济宁市公安局用简政放权、转变职能的实际行动，更好地服务经济发展、维护群众利益，800 多万老百姓实实在在地享受到了改革的红利。【杨  坤  万艾东】

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