曲阜：基层社会治理彰显活力

■本报通讯员梅花于惠惠

曲阜是孔子故里，历史、文化、人脉成就了“东方圣城”称号。然而，在曲阜主政者看来，作为基层工作第一线，各项举措同曲阜百姓要求更好的生活环境创造的需求，还存在一定的差距，如何真正承载起“东方圣城”这一名号，在传承孔子“仁”的思想同时，通过机制体制的创新，最大限度增加曲阜发展和谐因素、实现稳定文明有序发展，这在近几年间成为曲阜工作的重要内容。

儒学治乡基层治理多了“人情味”

“礼之用和为贵”。在群众中发生的矛盾尽可能避免事态扩大，曲阜在农村建立的“和为贵”调解室，探索出一条用非诉讼方式化解矛盾纠纷的路子。

小雪街道武家村较早建立“和为贵”调解室。村民孔某家中树枝伸到邻居家屋檐，邻居与他交流无果、自己动手砍断树枝，由此引发两家的争吵。在调解室，村支书武怀祥安抚好两人情绪，提起邻居帮忙救助孔某突发脑血栓的母亲一事，看着“德不孤必有邻”的标语，孔某主动跟邻居道歉。“‘和为贵\’调解室就是俺们曲阜的农村版小法庭。”武怀祥说。据统计，“和为贵”调解室建立后已调解矛盾纠纷450余件。

考虑到群众白天忙于劳作、夜间空闲，镇街领导在晚上来到“和为贵”调解室召开“民情夜会”，解决影响稳定发展的矛盾纠纷，化解不安定因素。

王庄镇袁村村民孔大爷对村里的“民情夜会”赞不绝口。“以前有问题得去镇里，现在领导晚上在村里开个会，有问题当场就能给答复。”“我们的工作目的，就是让群众有问题就去‘和为贵\’调解室，把矛盾解决在萌芽状态。”曲阜市主要领导说。

公开透明基层防腐有了“新防线”

“农村经济问题几乎涉及到每个村民，最敏感、最容易引起纷争，”曲阜市纪委相关负责人表示，用更透明的经济监管措施杜绝基层腐败，曲阜一直在探索当中。

2014年8月，以书院街道为试点，曲阜建立首个村级综合产权中心，农村土地承包经营权、农业生产性设施使用权等10大类交易，必须经过中心审批和监管，严格遵循流程执行。

按照全新的产权交易流程，徐家村对社区外环路两侧的绿化带进行招标。经过村民主决策，村会计张淑英将确定的出让申请递交中心审批，每个环节都有文字和图片记录并及时公开。“一份材料、两袖清风”,是她在交易中心办理业务的感受。

在市级层面成立的“村级经济责任直审办公室”，则全程监管村官审计工作，晾出财务清单，营造公开透明的村居经济发展氛围。审计范围包括财务收支、经济责任、专项审计等活动，并将审计结果作为考核、选拔镇街党政机关及村级组织主要负责人的重要依据。

无缝服务干群关系没了“玻璃墙”

再过半个月，姚村镇化庄村就要播种新一茬的花生，村里的种花生能手颜廷振早已经将种子、工具收拾妥当，就等着再跟村里“第一书记”、曲阜市科技局副局长刘祥军说说今年的种植计划。

这几年里，刘祥军给村里带来新的花生种植技术，“施肥、收花生的时候，刘局长还经常来到地里指导、探讨，比俺们还上心！”颜廷振说，现在一亩地收1200多斤花生，比原来翻了3番。

缘起于2011年的“第一书记”制度，从群众最期盼的事情做起，培训、指导农民10万余人次，组织修建农村公路2200多公里，在机关和农村、干部和群众之间架起了服务直通车。“打破群众干部间的‘玻璃墙\’，提高为群众服务能力。”带着这一期望，曲阜推出的“第一书记”、“马上就办”等系列为民服务举措得以落地生根。

四年来，“马上就办”已成为曲阜为民服务的新常态。“去年‘马上就办一线通\’接听受理群众事项12800件，现在群众有问题就找马上就办！”曲阜市督考办主任郭益民说，基层社会治理制度和手段的不断创新，带来的是经济社会的进步和群众满意度的显著提升。2013年、2014年曲阜连续两年获得济宁市群众满意度测评县市区第一名，连续三年获得济宁市科学发展综合考核第一名。

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