市国税局：“便民春风”吹出纳税服务新规范

2014年，对全市广大纳税人来说，感触最深的就是纳税服务越来越方便、越来越快捷、越来越规范。这得益于2月份起，国家税务总局启动的“便民办税春风行动”，更得益于持续的“春风”送来的《县级纳税服务规范》，实现了全国税务系统办税服务的规范统一，把服务纳税人的“最后一公里”变成了“零距离”，让全市7万余户国税纳税人切切实实感受到了便利和实惠。

现在纳税人来到国税部门的办税大厅，会发现服务窗口标识、功能区标识、服务设施标识等更加统一规范了，指引清晰明了。办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区、文书填写区等功能区划分更加合理，窗口职能更多，导税员素质更高，最为关键的是办税等待减少了，很多涉税事宜可以即时办结了，纳税人感觉环境更加舒适，办税不再头疼了。乘着“便民办税”的春风，市国税局根据征集到的纳税人需求和建议，以办税服务厅实体化建设为基础，以赢得纳税人满意为目标，丰富服务方式，拓展服务领域，让“提速、减负、增效”成为了便民办税春风行动中最浓墨重彩的一笔，成为践行党的群众路线教育实践活动最鲜明的旗帜，也让全市纳税人受益良多，纷纷点赞。

据悉，该局从减少资料、简化流程、规范行政审批以及推行“免填单”服务四方面着手,全面推进简政放权和提效增速。先后清理简并要求纳税人报送的46个业务环节中110项涉税资料，对通过电子身份认证实行网上申报的纳税人试行无纸化申报。该局大力推进办税服务厅实体化建设，通过在大厅设立调查核实和审批岗位，实现了即办事项如设立登记、变更登记和停复业登记等由办税服务厅即时办结；限时办结事项，全部由办税服务厅“集中受理、内部流转、限时办结、统一出件”，实现了纳税人涉税事项办理的“一窗通办”，解决了纳税人“多头报送、重复报送”以及“多头跑，反复找”的问题。对办税厅业务流程进行梳理，即办事项由原来的31项增加至56项，流转审核审批事项由原来的75项减少至54项。取消调查核实环节19项，减少审批环节38项，办理时限缩短了45个工作日。针对纳税人填报纸质资料不方便、效率低等问题，在税务登记、变更、注销、代开发票申请等业务方面推行28项“免填单”服务，纳税人办理业务时间大幅缩短20%以上。同时，各县区局均增加或升级了自助办税终端ARM机的配置，拓展自助办税功能，实现了24小时全天候自助办税服务。

瑞祥新型建材有限公司是江苏客商刚刚在曲阜成立的公司，选择在这里投资建厂，看中的是曲阜优越的地理位置和便利的交通，尤其是高铁有站点。近日，公司会计王晓龙前往曲阜市国税局办税大厅办理税务登记的时候，扎扎实实地体验到了办理涉税事宜的“高铁速度”。“经过咨询，税务人员一次性告诉了我需要带的资料，并先进行了网上预申请，我到大厅5分钟就拿到了税务登记证。我们老板说，看来高铁是直接通到了国税局了，这提速绝对要点赞”。同样感受到便利的还有泗水县某税务师事务所的尹雪竹，作为一名资深会计，尹雪竹承担着多家商贸企业的账务处理。在为新开办的富亿达商贸有限公司办理税务登记的时候，她真正感受到了纳税服务升级带来的变化和惊喜。“按惯例，去大厅之前我带上了营业执照、组织机构代码证书、企业章程、经营场所证明、财务负责人身份证及会计证等9类资料，装了整整一大袋，来到大厅，导税的小姑娘告诉我，实行《县级纳税服务规范》了，全国一个标准，很多资料用不到了。只需要营业执照、组织机构代码证书、企业章程、法定代表人身份证4件规定资料就可以了。等了不到5分钟，就把证递到了我的手上，中间办税人员还顺道给我解释了《规范》实行后发票票种核定、一般纳税人认定等的报送资料和流程变化。看来我这老会计也得多学习，才能跟得上国税局的节奏啊。”尹女士如是说。

除简政放权、提速减负，这一年，在便民服务措施上，该局也不断创新举措，实现了为纳税人服务的全方位覆盖、无缝隙对接。在咨询服务上，组建12366咨询专家团队，设立办税服务厅12366远程坐席，倡导中介志愿者进厅服务，构建网络、热线和办税服务厅面对面的咨询服务新格局；在纳税辅导上，建设市、县两级“纳税人之家”和“纳税人学校”，通过“主场+分场”、“现场+视频”的教学形式，开展政策辅导、诉求响应、权益维护等工作，促进征纳互信；在导税服务上，安排专人担任导税服务员，积极辅导纳税人填写资料和熟悉办税流程，准确解答纳税人的涉税问题；在拓展服务方式上，大力创建“网上办税服务厅”，全面推行网上办税预申请和预处理业务，积极引导纳税人使用电子申报、网上认证和远程抄报税等信息化手段办税。目前，全市增值税一般纳税人网上申报率达到99%、远程抄报税率为72%，增值税专用发票网上认证率为76%。办税流程的电子化和无纸化，让纳税人体验到纳税服务触手可及、掌中完成的便捷。《县级纳税服务规范》推开后，该局又在全市推广防伪税控抄报税、发票认证业务的全市“同城通办”，通过整合信息技术资源，让税户少跑腿，让数据多“跑路”，实现了纳税人不受主管税务机关限制，在本市范围内就近选择办税服务厅办税，享受到同等的政策、服务和便利。

针对纳税人反映强烈的多头执法、重复进户检查的问题，该局认真对待，即时整改，根据上级要求，提出“无风险不检查，无需求不打扰”、“凡进户必依规，凡进户必审批”的原则，进一步严格实地核查、纳税评估、税务稽查、反避税调查、日常检查等进户执法审核审批，将现有的核查、检查事项归类清理，由相关科室牵头或多科室联合入户，做到“一次检查、信息共享”。通过对进户执法“限行”，实现了为企业发展“松绑”。

在2014年5月份举办的“助力经济发展·国税服务同行”税企座谈上，兖矿集团有限公司财务部长孟庆建深有感触地说：“过去，我们集团公司每年要接待税务部门的税收评估、税务稽查、发票检查、所得税检查等各项税务检查不下20次，企业财务部门疲于应付，耗费了大量精力，现在税务部门进户次数大大减少，让我们腾出了时间和精力投入经营，做好公司的财务风险管理、成本核算等工作，而且也感到自我约束的压力，为了远离涉税风险，我们企业也更加自律，自觉遵从税法。”对此，市国税局党组书记、局长许本虎回应说：“取消不必要的进户，也能使税务机关从繁杂的事务中解放出来，集中精力抓风险防控，促进规范执法，搞好纳税服务；而企业在税法遵从成本明显降低后，也会更加注重自律，守法经营，诚信纳税，税企之间良性互动，才能实现发展共赢。”

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