市国税局：简政放权服务外贸经济发展

出口退税是国家促进外向型经济健康发展，实施宏观调控的重要政策措施，对支持地方经济建设、扶持企业发展壮大具有十分重要的意义。市国税部门在出口退税工作中坚持“发展为先、民生为本”，契合“便民办税春风行动”，自2014年7月1日起，采取“先行试点、分批下放、逐步推进”的工作思路，减少审批环节，简化审批手续，全面将生产企业免抵退税审批权限下放至县（市、区）局，极大地为外贸出口企业减小了资金压力，解决了实际困难。

在出口退税审批权限下放过程中，该局坚持“三化管理”，确保该项工作稳步推进，既不给纳税人添麻烦，更不给纳税人增负担。一是实施“统筹化”指导推进。专题研究了各县（市、区）实际情况，成立领导小组，制定实施方案，充实县级出口退税管理岗位人员，确保权限下放后征退税环节更加紧密地衔接。二是实行“规范化”岗责设置。对审批权下放工作的指导原则、下放内容、岗位设置、业务流程、工作职责、工作要求等逐一明确，对岗位设置和人员配备标准提出明确要求，规范操作方法，跟踪督导落实，通过加强部门配合和工作协作，以“规范化”的岗责设置不断提速出口退税业务办理，规避执法风险。三是实现“标准化”业务操作。提前调度、录入各类数据，突出岗位和重点工作环节进行了针对性培训，让岗位操作人员能够熟练进行业务处理。比如在培训中，对纸质材料审核环节，着重讲解报关单及出口发票如何审核，实地核查环节，着重讲解核查重点如企业生产流程、生产能力、实际出口能力、单证备案等情况；对电子信息录入环节，着重讲解金税三期系统预审报与正式申报的操作方法，确保每个环节都做到严密审核、标准操作。

2014年7月份，5个先行试点县市区共审批出口退税5420万元，比上半年月平均退税增加2550万元，增长88.8%；平均审核、审批时间由上半年的22个工作日，减少到10个工作日，提速54%；截至12月份，出口退税审批权限已全面下放至14个县（市、区），出口退税平均审核、审批时间提速60%以上，基本实现了当月申报当月退税。

权限放下去，效率提上来。这一举措给出口企业带来的是“真金白银”的实惠，“以前从申请到收到退税款需要将近1个月的时间，有时候当月办不了，就得等到下个月。现在只需10天左右就能办完了，而且不用多次跑，节省了时间，降低了成本。”济宁某出口退税企业财务人员李先生这样告诉记者。他算了笔账，公司一年可获得的出口退税约70万元，虽然数额不大，但对于一个小公司来说，如果这些钱不能及时到位，企业去贷款，即使按一分的利息计算，一年也要多开支7万多元，这些及时到位的退税款，增加了企业的周转资金，解决了很大的资金困难。

权限放下去，服务跟上来。为做好权限下放后的管理与服务，该局在完善征退衔接上推陈出新，想足了办法，做足了文章。该局不断加强对征退衔接业务流程的梳理和规范，根据出口退税企业不同的信用等级，实行差异化分类管理、问题化反馈管理、个性化跟踪管理等，不断提高出口退税工作效率。比如，曲阜市国税局按照退税部门反馈—出口企业整改—管理分局检查的工作模式，建立起了出口退税服务反馈机制，“退、改、查”得到有效衔接。2014年4月份，该局在审核企业申报资料时，发现某框木有限公司仍有2013年度的42份报关单未做单证收齐申报，出口金额为341万美元。相关人员马上填制反馈单，将预警情况及相关政策及时反馈至企业负责人，经核查，由于企业出口退税办税人员是位孕期女孩，身体不适，企业收齐的2013年度42份报关单被压在档案盒下面没有看见，办税人员也未及时清点，人为疏忽造成了工作纰漏。最终，经国税部门协调，进行了账务调整，为企业成功挽回110多万元的损失。

权限放下去，支持更给力。谈到服务出口企业发展，任城区李营街道某草编工艺品公司的80后老板费晓东也感触颇多。高中毕业通过劳务输出去韩国和日本打工，积累了资本，长了见识，2011年为照顾年迈的父母，回国后开了一家主要从事草编工艺品加工和出口的小公司。借助原材料和人力优势，2012年公司业务有了不小的起色，而且因其灵活的形式为很多城区困难职工和附近村庄的留守妇女提供就业岗位。但受金融危机影响，加之生产技术所限，人力成本上升等因素制约，企业承受了不小的冲击。采访中费老板说：“公司最难的这两年，国家的出口退税政策就是企业最坚实的靠山，每月3、4万的退税款，资金周转全靠它。我们企业的情况税务局的同志也知道，每月退税都很及时，有啥新的政策也都主动给电话提个醒。尤其是退税审批下到区局了，申请退税也就更方便了”。面对当下的困难局面，费老板表示，“挺过难关绝对有信心，毕竟有国家的政策一直在支持着我们……”

据统计，2014年，全市国税部门共办理出口退（免）税147000万元，同比增加3500万元，增长2.44%。其中，退税85000万元，同比减少17000万元，下降16.67%；调库62000万元，同比增加20500万元，增长49.40%。

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