曲阜为79部门“一把手”分权 “五不直管”制度将财务人事大权交给副职，便于相互监督

本报济宁讯 13日，曲阜市经信局局长宫方学告诉记者，把财务、人事等原属“一把手”的权力分给几位副手后，减少了日常事务性工作，就能腾出时间精力开展重头工作，同时也调动了大家的积极性。

两个月前，曲阜市67个市直部门和12个镇街的“一把手”签署《授权委托书》，将财务、人事等5项职责“大权”交由副职分管。广泛存在多年的“一把手”直管方式在曲阜不复存在。

9月10日，曲阜市经信局局长宫方学在5张《授权委托书》上签名，原本由他直管的财务、人事、行政审批等五项工作委托给局内五名副职分管。9月份，曲阜市67个市直部门和12个镇街的“一把手”都像宫方学一样签署了《授权委托书》。10月28日，一则名为“一把手”“五不直管”授权情况的公示在曲阜市委市政府内刊中刊登。

今年8月底，曲阜市出台了《关于在各镇街、市直各部门单位推行党政主要领导“五不直管”改革的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》规定，推进实施“一把手”不直接分管财务、人事、行政审批、物资采购、工程招投标等工作的改革，对过于集中的权力进行科学分解、合理配置和监督制约。“五不直管”中，关注度最高的是财务和人事“大权”。在“一把手”不直管财务方面，确定1名副职具体负责，实行分级负责制和“会签制”。较小数额的财务支出，由经办人、科室负责人、分管领导共同签字；较大数额的财务支出，经班子集体研究决定。“一把手”要定期对财务管理制度执行情况进行检查。在“一把手”不直管人事方面，确定1名副职具体负责。单位人员调入、奖惩、干部任免、科级领导推荐等必须经班子集体讨论决定，严禁任何形式的“个人说了算”。同时，《方案》对行政审批、物资采购、工程招投标三项内容也有具体的要求。

宫方学坦言，“一把手”的权力被分散了，能够腾出时间和精力开展重头工作，同时也调动了副职们的积极性。曲阜一市直部门的副职认为，“五不直管”让副职们感觉到了压力，更有了工作的动力和干劲。“‘五不直管\’更有利于扎紧制度的‘篱笆\’，科学有效防范风险，确保权力在制度的笼子里规范有序运行。”曲阜市委书记李长胜说，“五不直管”制度让“一把手”摆脱繁琐的事务性工作，集中精力抓大事、管方向，同时也能够有效地健全惩治和预防腐败制度体系，加强对党政主要领导干部的监督。 

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