曲阜推行一把手“五不直管”制度

本报曲阜讯（通讯员梅花才兴倩）近日，曲阜市各镇街党政“一把手”“五不直管”授权情况公示表在《今日曲阜》报上刊登，包括财务、人事、行政审批、物资采购、工程招投标在内的五项具体工作被一一分配到了各镇街副职手中，党政主要领导不再“一把抓”的改革正式启动。这是曲阜推进权力公开透明运行工作的又一重要改革。

“‘五不直管\’更有利于扎紧制度的‘篱笆\’，科学有效防范风险，确保权力在制度的笼子里规范有序运行。”曲阜市主要负责人介绍，实行“五不直管”制度，能让“一把手”摆脱繁琐的事务性工作，集中精力抓大事、管方向，同时也能够有效地健全惩治和预防腐败制度体系，加强对党政主要领导干部的监督。

为此，本着“分权限权、规范运行、高效透明、防范风险”的原则，曲阜在全市各镇街、市直各部门单位推行党政主要领导“五不直管”，即“一把手”不直接分管财务、人事、行政审批、物资采购、工程招投标等五项工作，通过明确的规定，将“一把手”权力进行科学分解、合理配置，达到相互监督制约的作用。

在刚刚颁发的实施方案中，所涉及的财务、行政审批、人事等五项内容，将通过签订“授权委托书”的形式，分交不同副职分管，分管副职依据授权履行分管职责，向“一把手”负责并报告工作。“一把手”则需履行组织、领导、协调、监督等职责，加强对班子其他成员行使权力情况的监督，发现问题及时纠正，必要时行使否决权，同时严格限定否决权行使条件，防止滥用。如果“一把手”监督不力，分管副职权力行使出现问题的，副职将承担直接责任，“一把手”承担相应的领导责任。权力运行程序和结果要在单位内部公开，并以适当方式向社会公开。

为确保“五不直管”改革的规范运行，曲阜还按照“一项权力一项制度”的要求，建立完善“三重一大”事项决策正职末位表态制、推荐干部票决制、党政正职否决制等配套制度，凡“一把手”监督管理职责履行不到位或仍然直接插手的，一律进行诫勉谈话或通报批评，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

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