挂个牌子就能转作风？ ——部分地区以“马上办”整治庸懒散透视

新华社“新华视点”记者近期在山东、湖北等地采访发现，一些地区通过职能整合、机制创新与系统内部调节，在不增人员、编制和经费的情况下，设立“马上就办办公室”。本应担负“马上就办、办就办好”职责的相关部门，挂个牌子是多此一举还是名正言顺？“马上办”能否改变工作作风？

挂个牌子到底有多大用处

２０１１年，山东曲阜市从各单位抽调精兵强将集中办公，挂牌设立了１０１个“马上办”。同时，该市还出台了“马上办”管理办法，设立了“马上办一线通”服务热线等配套机制，并制定了一系列制度规定。在曲阜市，各部门“马上办”一年多来受理、办结典型事例１.４万余件，群众满意率超９６％。

无独有偶。２０１１年，湖北襄阳市樊城区整合纠风等６部门力量，成立“马上办”，组建工作专班，既要求专职专岗、分工明确，也要求机动使用、随时调配。

一些基层干部和专家表示，部分地区设立“马上办”具有临时性，是经济发展和社会转型时期的过渡性安排，在短期内确实能促进干部作风发生变化，但时间一长，会不会流于形式仍不好说。

“马上就办”岂能只靠“马上办”

尽管“马上办”在一定程度上抓住了行政效率的牛鼻子，成为干部庸懒散神经的紧箍咒，但从其工作体系来看，目前仍不足以从根本上改变现行政府职能部门的传统工作规制和流程。

“我们应辩证地看待‘马上办\’，从过渡时期来看，不失为地方政府提升效能的有力之举。”安徽省社科联研究员程必定认为，这也折射出一种不良作风：之所以成立这样一个机构，恰恰是其他一些部门不能或不愿意“马上办”，仅凭一个“马上办”，转变工作作风是难以实现的。

“马上就办”何时能变成惯性作风？

记者采访了解到，一些地方推行“马上办”成效明显，离不开严格的问责机制。在山东曲阜，“马上办”的举报和回复情况，是政府部门年终考核的重要指标，低效的将被评定为不合格。襄阳市樊城区推行“马上办”以来，６１名党员干部被问责。

专家认为，不管是“作风办”，还是“马上办”，其实都只是外在形式。面对当前部分部门行政效能低下现象，唯有将“马上就办、办就办好”的思想入心入脑，并落实在实际行动中，才能真正转变工作作风。

高小平等表示，只有“马上办”单兵突进，没有整体推进，并不符合转变作风的要求。各地除冲破思想藩篱外，还要探索机制创新，确保每个政府部门都成为“马上办”，让其成为一种工作常态。（据新华社北京８月１９日电）

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