群众路线的生动实践

———全市机关干部驻村联户工作综述

■本报记者郭永本报通讯员吴广“最近到村里去了吗？”、“住村里了吗？”、“联系户都走访完了吗？”……如今，这样的对话已成为济宁市许多机关干部见面常说的问候语。

今年3月5日，市委召开深化大规模驻村入户活动暨“第一书记”下派动员会议，对全市干部驻村联户工作作出全面部署，由往年的干部、村庄“两个全覆盖”，拓展为干部、农户“两个全覆盖”，由干部进村入户推向直接联系农户，全市7.3万名机关干部与181.4万农户建立了直接联系，实现了所有农户都有机关干部联系，所有干部都有固定的联系户。

中央党校博士生导师、党的学说史教研室主任张荣臣对济宁市做法点评说：“山东省济宁市坚持工作重心下移，建立起了干部直接联系服务群众长效机制。在当前强调群众路线、群众工作重要性的新形势下，该市的做法具有典型意义，值得学习和借鉴。”

市委有号召，干部有行动，走访农户成为一种风尚

各级各部门认真贯彻落实市委关于干部联系农户的部署要求。市级领导率先垂范，带头到联系点驻村调研，到联系户家中走访，听民声、知民情，帮助群众办实事、解难题。

4月13日，市委书记、市人大常委会主任马平昌到所联系的泗水县圣水峪镇小城子村调研，并对确定的重点联系户进行上门入户走访。6月17日至18日，他又轻车简从，再次来这里驻村调研。

5月24日至25日，市委副书记、市长梅永红专程来到“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动联系村梁山县韩垓镇高店村，开展驻村住户调研。

在市委、市政府主要领导的带动下，市级领导班子成员经常到自己的联系点蹲点调研，到联系户家中走访，按规定住村，给全市各级干部作出了榜样。

广大机关干部纷纷响应，利用各种机会，到农村走访自己的联系户。有的利用机关党组织活动到村集体走访，有的利用节假日、双休日走访，有的带着慰问品看望走访。许多干部根据农村外出务工人员多、白天农活忙的特点，实行“错时走访”、“夜访夜谈”、“约谈走访”等，增强了联户效果。

截至目前，全市97.6%的机关干部都走访了自己的联系户，农户走访覆盖率达到90.1%。

随着越来越多的干部入户走访，驻村联户产生的综合效应不断放大，吸引了一些非机关干部公职人员参加到联户走访活动中来。

市中区组织市区两级“两代表一委员”开展了“服务选民年”活动，汶上县组织人大代表开展了争当驻村联户“五大员”活动，微山县组织医生组成“家庭医生专家巡回医疗队”，曲阜市、邹城市、金乡县、鱼台县开展了“教师联系学生家庭”活动，有效增强了联户力量，扩大了联户范围。

据统计，全市各级参与驻村联户的非机关干部身份的“两代表一委员”1450余名、医生2300余名、教师960余名，共联系农户37690余户。

“第一书记”打头阵，部门单位当后盾，服务群众成为共同目标

“自从坐上轮椅后，我每天都看微山新闻，头天看到有市里领导驻村帮扶，第二天就走访上门了。”微山县马坡镇王庄村村民胡宝鲁激动地说。

全市动员大会一结束，318名市派“第一书记”和驻村干部就迅速进入状态，及时到村走访座谈，通过召开村班子座谈会、民情恳谈会等方式，了解村情民意，研究制定两年工作规划和年度任务目标。

驻市中区安居街道的6名市派“第一书记”和驻村干部，把与县乡领导的见面会变成与田间地头村民的恳谈会，第一时间走进群众，走进田间。

各县市区也都根据实际，选派机关干部驻村担任“第一书记”，常年驻村帮扶。今年全市各级共选派“第一书记”2335人。

半年多来，广大“第一书记”和驻村干部坚持吃住在村，与农民群众同吃、同住、同劳动，充分发挥自身优势，积极协调各方资源，帮助村里办了一大批实事、好事，维护了稳定，增强了群众感情。

市公安局驻梁山县杨营镇蔚营村“第一书记”马保军坚持以村为家，一个多月没回家，妻子主动到村里看望，帮他洗衣做饭，在当地传为佳话。

济宁日报社驻曲阜市防山镇马庄村“第一书记”刘作义把驻村工作当成自己的事业来干，针对村集体经济薄弱、公益事业无法开展的问题，发挥自身优势，采取宣传置换的方式为村里协调水泥200余吨、无偿资金20余万元，建设了村级组织活动场所、集体经营场所、健身小广场、生态观光园等，使一个集体经济“空壳村”成为镇里的“门面村”。

微山县两城镇古井村“第一书记”侯波时隔37年与其父亲同包一个村，以传承父辈精神为己任，接过了“包村驻队、为民服务、改善民生、发展经济”的接力棒，吃住在村，全力帮扶，为村里修渠改电，办了大量实事好事，演绎了两代人的包村情缘。

……

据统计，市派“第一书记”包驻村走访农户覆盖率达到了95.7%。截止到6月底，全市驻村“第一书记”已为所驻村新建、修缮村级组织活动场所306处，引进致富项目545个，帮助修路1616.1公里，新增集体经营性收入1380.2万元，解决其他“五通”、“十有”类问题998个。

各部门单位高度重视驻村联户工作，充分发挥“保障部”作用，积极在经费、车辆、人员等方面进行安排。有的部门单位统筹设计开展系列主题活动，为下派干部驻村开展工作提供保障，为机关干部入村走访农户创造便利条件。

市政协办公室组织开展“委员联村联户服务群众”活动，每位领导班子成员和2名市政协委员结对，帮扶10个重点联系户，机关干部和1名市政协委员结对，帮扶5个重点联系户。

市司法局组织机关干部为联户群众提供法律服务，狠抓初次见面环节，确保进到家、见到人、确定联系方式，了解村民的法律服务需求。对需要法律服务的，及时提供法律咨询，对符合法律援助条件的代办申请审批手续。

有的部门单位主要负责人带头住在村里开展工作。市妇联主席倪丽君连续住在村里7个晚上，促进了本单位驻村联户工作开展，给当地干部群众留下深刻印象。

遇事都找主心骨，怨气有了化解人，干群关系日益密切

全市大规模的干部入户走访，在农村产生了渐进式的变化和影响，随着干部走访的逐步深入，农民群众由开始的不知道、不了解，进而变得感叹、感慨，真心交流，真诚欢迎。“只要到农户家里去了，与农民群众真心坐下来交谈，面对农民的困难，从感情上谁都会想方设法帮他们一把。”“只要不是形式主义的走访，群众就会真诚欢迎；只要不给老百姓玩虚的，群众就不怕被‘打扰\’。”

许多有驻村经历的干部，都有着这样的体会和感慨。

市中区唐口街道前王村一位七十多岁的老人，虽然与儿子、儿媳生活在同一个屋檐下，但老人每天却自己做饭，父子形同陌路，老人无奈之下找到驻村“第一书记”赵志反映情况。赵志了解情况后，多次把他们请到一起，讲解赡养老人的法律规定、义务。老人的儿子和儿媳被驻村干部的真诚所感动，表示愿意承担起赡养义务。

金乡县羊山镇南胡村村民兄弟俩闹矛盾，一气之下弟弟要拿着刀子找他哥算账。村干部怎么做工作都没做通，无奈之下去联系县招管办联户干部周崇玉帮忙：“俺村里大伙都信你，快过来劝劝吧。”周崇玉迅速赶到村民家中，从“手足情深”讲到“血浓于水”，进行了细致耐心的劝解，最后哥俩消了气，避免了一起恶性冲突。

据了解，凡是进村走访的干部，都多多少少给群众办了一些实事、好事，有些事情对机关干部来说虽然很不起眼，甚至是举手之劳，但群众却格外感激。有了驻村联户这个平台，群众知道遇事给干部打个电话，许多事情可以迎刃而解。有了机关干部联系特别是经过多次深入走访，大量的邻里矛盾、财产和赡养纠纷在基层得到了及时有效化解。据统计，全市各级联户干部共协调解决群众信访、民事纠纷等各类问题4000余起，促进了社会和谐，维护了农村稳定。

促进政策走下去，推动问题摸上来，让农民群众得到更多实惠

7月6日，汶上县南旺镇大店子二村的赵振金从联系他的县畜牧局机关干部孔爱云手中接过了4300元的大病救助金，感谢的话说了一遍又一遍。

赵振金患有胃癌，家庭生活困难，孔爱云了解情况后，得知他符合大病救助条件，就及时帮他办理了大病救助申请，不到一个月的时间，4300元的大病救助金就到位了。

曲阜市陵城镇红庙村的孔凡立虽然只有五岁，却和十三岁的姐姐一道挑起了整个家庭的重担，他年幼丧母，就在几天前父亲又病故。当联户干部济宁市委组织部人才办主任杨志国来到他家，了解到这些情况后，通过《驻村干部“一口清”涉农政策读本》，了解有关政策，协调相关部门把姐妹俩的困难救助改为低保救助，减免了学杂费，通过一切合理方式帮助他们渡过难关，树立生活的信心，受到村里群众称赞。

像孔爱云、杨志国一样，广大机关干部通过入户走访，把大病救助、低保补助、惠农补贴等政策落实到应该享受这些政策的自己的联系村、联系户，不仅帮助农民解决了实际问题，还促进了农民了解政策，开通了政策落实的“直通车”、“高速路”，打通了政策落实“最后一公里”。

通过驻村联户，广大机关干部排查发现了就业服务不到户、大病医保覆盖低、低保救助不合理、残疾救助范围小等一系列带有普遍性、规律性的问题。市下派办会同有关部门进行会商，及时制定了具体指导意见，制定下发了《关于开展“走基层、送温暖，惠民政策进万家”集中宣传活动的意见》、《关于开展“就业服务进农户”活动的意见》、《关于开展“万名保健医生进农户”活动的意见》、《济宁市“帮扶助残进万家”活动方案》等，促进了全市面上问题的解决。

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