干群“连心”的曲阜实践

本报通讯员梅花兆兰

从被各地广为推行的“第一书记”制度，到新近探索建立的市级领导干部担任信访“第一局长”制度；从马上就办办公室的挂牌成立，到马上就办热线、马上就办直通车整套体系的运行；从市委书记信箱、市长热线的设立，到网络问政平台的开通……曲阜，这座古老悠久的城市，在干部联系服务群众的机制上，不断探索着、创新着。

第一书记：扑下身子办实事

“过去,俺们村全是土路。没想到第一书记到村里没多久,这老大难问题就解决了。”现在,一提起家门口干净平坦的水泥路,曲阜市尼山镇宫楼村65岁的乔秀岐大爷就乐得合不拢嘴。宫楼村位于曲阜、泗水、邹城三县交界处,交通极为不便。市财政局副局长孔凡明担任该村“第一书记”后,跑前跑后,积极协调资金,在不花村民一分钱的情况下,硬化了7000余平方米的村内道路。“开展‘第一书记\’工作，就是要进一步密切党群干群关系，让党员干部接地气，真正为老百姓干点儿事。”曲阜市主要负责人如是说。目前，拥有405个行政村的曲阜市，有405个像孔凡明一样的“第一书记”。2011年2月起，曲阜积极探索农村社会管理新模式，选派党员领导干部到村担任“第一书记”，每月至少两次到村与百姓同吃、同住、同劳动。

一年多来,第一书记们走出大楼、走向基层，面对面访民情、实打实解民忧，先后帮助清理整治农村大街小巷2000余条,建设农村公路1000多公里,栽植各类苗木1500万株，80%以上的农村实现了“美、洁、净”。并帮助流转土地3万多亩,促进了农业产业结构调整。

维稳机制:一线问诊解难题

每月的1日，是曲阜市委书记、市信访局第一局长李长胜的公开接访日。上午8点，他早早地来到信访局接访室，在接待王庄镇一位老党员反映村里存在非法采砂问题后，李长胜立即通知市水利局和王庄镇负责人赶到接访现场，当场批示对非法采砂行为进行严厉查处，对信访人提出的生活困难问题，当即安排相关部门给予补助。对于市级领导干部亲自接访,当事人十分满意。当天，李长胜共接待群众访13起46人次，逐一对群众反映问题进行了处理和批示。

信访工作是群众工作的重要组成部分，也是检验领导干部执政为民的大考场。曲阜市研究决定,自今年4月起实行市级领导干部担任市信访局第一局长“1+2”工作制度，即选派市级领导干部担任市信访局第一局长，并带领一名部门正职、一名年轻机关干部到信访局轮流接访，化解信访难题。同时还要求全市12个镇街共选派群工办(信访办)第一主任127名,中层干部119名,年轻干部119名,对来访群众反映的问题给予及时有效解决。

为推进综治维稳工作,曲阜市组建了由第一书记、村助理和政法干警构成的农村维稳“新三大员集团军”。同时,深化“平安夜会”制度,镇街干部在农闲时深入村头农户,倾听群众呼声。推行村居干部“联户”制度,建立民情恳谈档案,在一线征求意见,解决问题。实行“信访代理制”,由驻村干部和村干部将百姓诉求,直接反映到上级机关,帮助群众解决问题，同时将一些矛盾也及时化解在了萌芽状态。

搭建平台：畅通渠道提效能

为坚持问政于民、问需于民、问计于民,近年来,曲阜市相继开通了市委书记信箱、市长热线、网络问政平台,畅通了干群联系渠道。在一次网民座谈会上，网民“影像轮回”提出“一号岗红灯时间长,绿灯时间短”的问题后，市委书记当即作出批示，要求交警部门调查核实，并迅速合理调整信号灯时间。在类似的座谈会上，环境、教育、物业管理、文化设施建设等一系列切乎百姓的民生问题都得到了解决。“我也没想到市委书记能这么看重我的建议，这种面对面的交流的确比网络来的更直接。”“影响轮回”激动地说。

今年3月份,曲阜市“马上就办一线通”服务热线正式开通,24小时接听群众来电,直接对应全市101个“马上就办办公室”,承担起咨询、投诉、救助、报修、综合服务等各项功能,努力做到“件件有着落、事事有回音、群众都满意”。

截至目前,曲阜各“问政平台”已受理群众反映的各类情况8480件,办结8156件。不断健全的干群联系机制,不断完善的群众诉求渠道,推动着曲阜干部群众路线教育工作的发展。

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