济宁市公安局 “五个导向”“五大体系”建设法治公安

近年来，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕《济宁市法治政府建设实施纲要》贯彻落实，始终将法治建设作为关系全局、牵动全警的“一号工程”，持续发力、精准用力，实现了法治公安建设不断创新发展。市公安局连续3年在全省公安机关执法规范化建设会议上典型发言，2021年12月被评为“全省政府部门（单位）法治政府建设先进典型”。

坚持目标导向

构建齐抓共管的工作推进体系

锚定“建设法治公安”总目标，将其融入“1371”现代警务工程、纳入“七大体系”建设项目，每三年确定一个发展规划，每年制定一个实施意见，每季度开展考核排名。“一把手”切实履行“第一责任”，采取党委会部署、局务会调度、专题会强调、督办式推进等方式，密切关注、持续跟进法治公安建设进展。建立起分工负责、责任明晰的项目化推进体系，明确步骤内容，列明清单时限，党委成员分工包保，部门警种各负其责，县市区局梯次落实，形成了“上下联动、条块结合、共同发力、齐抓共管”良好工作推进格局。

坚持需求导向

构建全警参与的执法培训体系

聚焦一线执法需求，着力提升执法培训精准度和覆盖面，民警法治思维和法治素养全面提升。坚持“学、考、练、战”一体化，有重点、分层次开展岗位练兵，每年4000余民警参加不少于15天的封闭培训，每季度组织旁听庭审活动和典型案例剖析，民警证据意识、程序意识、诉讼意识明显提高。多次联合清华大学、复旦大学、华东政法大学、西南政法大学、中国政法大学等知名高校举办高端培训，先后培养了一大批执法业务人才。选拔组建讲师团，巡回各县市区、各警种开展“订单式”上门培训。连续多年举办助考培训，全市已有223名民警通过国家法律职业资格考试，其中市公安局法制支队11名民警全部通过并有10人取得“公职律师”执业资格。

坚持实战导向

构建严密高效的执法监督体系

紧盯规范执法目标，立足实战实用实效，不断增强执法监督权威性、实效性、常态性。组织20余个部门警种编制《执法工作标准》，出台110接处警“五要规定”、规范立案“四个必须”、文明执法“四不准”、“小案现场”调查取证14字口诀、办理轻伤害案件“四要规定”、办理取保候审“七项规定”、现场执法“五告知、六必带”等一系列简明扼要、好记管用的执法制度，有力引领了民警规范执法、高效执行。在全省率先完成受立案制度改革，17个县级公安机关、220余个基层所队建成应用“一厅一中心，一室一窗口”，有效减少了有案不受、推诿扯皮等执法问题。依托网上办案系统对全市案件进行全程监督、动态巡查、即时考核，发现问题即时截图点评、晾晒通报、计入考核，建立起“巡查、考评、通报、预警、问责”链条式刚性网上执法监督机制。

坚持问题导向

构建精细务实的执法管理体系

坚持什么问题突出就整治什么问题，不断提升执法质效和公信力。先后部署“执法突出问题集中整治”、“警情清零、积案清仓”等专项行动，解决了一大批群众反映强烈、制约办案质量提升、影响执法公信力的顽瘴痼疾。推行行政、刑事案件“双快”办案机制，实现案件办理轻重分离、繁简分流、快慢分道，执法效能显著提升。在全省率先应用公、检、法、司互联共享的“智慧政法”平台，打造了刑事诉讼程序跨部门网上协作“济宁模式”，得到了公安部法制局充分肯定并在全省现场会上介绍经验。

坚持赋能导向

构建智慧高效的执法服务体系

注重信息化辅助支撑，推动执法工作向智慧、高效方向发展。优化整合各类办案场所和资源，打造“智能化、集约化、一体化、一站式”执法办案管理中心，被评为“全省公安机关十大‘规范警务’品牌”。研发应用“移动办案审批”、“执法在线查询”APP，为民警掌上办案、审核监督、日常学习提供了便捷高效平台。动态调整“一次办好”事项清单，严格落实各项服务承诺，持续压缩行政许可审批时限、减免申请材料和费用。全面推行“互联网+公安服务”，打造涵盖17个警种、321项“掌上服务”的济宁公安APP便民服务平台，提供便民、优质、高效执法服务，有力助推了营商环境持续优化。通讯员王会岩

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