以“十个再提升”提档进位 市港航事业发展中心着力打造全市应急服务品牌

本报记者谷常浩

本报通讯员程序杨诩

近日，记者在济宁市港航工程处码头看到，晨光熹微，工作人员紧张而有序地忙碌着，这是市港航事业发展中心在为应急技能大比武实操竞赛整理场地。与此同时，在中心大楼，应急技能理论考试正在紧张进行着。

应急技能大比武是市港航事业发展中心“应急服务提升年”活动中的一项任务，也是全年应急工作的缩影。去年年初，中心出台了《应急服务提升年活动实施方案》，确立了应急服务“十个再提升”即法纪观念再提升、安全意识再提升、服务水平再提升、业务素养再提升、规范标准再提升、组织能力再提升、保障能力再提升、执行能力再提升、应急能力再提升、综合素质再提升的年度目标。市港航事业发展中心围绕目标，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，物资有保障，业务有精通，任务有落实，善后有措施，全面提升了水上应急服务水平。

聚焦应急能力推进体系机制建设

立足应急管理改革方向和信息化发展趋势，市港航事业发展中心积极打造应急指挥与调度系统联动机制，在2021年10月中旬编制完成《法定节假日应急处置预案》，完善了“责任、管理、队伍、保障、预案”五大体系以及信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置“五个早”工作制度，形成了统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、安全可靠、运转高效的应急联动机制。

有效整合应急资源。结合“规范化建设年”活动，中心全面梳理调整应急储备物资，规范应急库房建设。每个基层单位确定一名物资管理员对应急库房进行安全监管。同时，对全中心应急物资进行了有效整合，使应急物资分配更加科学合理。

积极寻求合作。2021年7月市港航事业发展中心与中运集团签订水上污染应急设备共享协议，协议对突发水上污染事件的处理、水上污染防治应急演练与培训中的船舶使用作了详细说明。此举进一步加强了中心与中运集团在处理水上污染应急事件时的联动机制，提高了水上突发事件应急处置效率。

聚焦精准防御夯实防汛防台基础

为做好防汛防台风工作，修订完成《恶劣天气水上应急处置预案》，并建立了20人防汛防台小组。在2021年7月份台风“烟花”来临之际，防汛防台小组坚持24小时值班制度，时刻保持战斗状态，对台风路径一个时段一个时段抓、一个节点一个节点做，不间断、高频次，加强监测预警，密切监视台风最新动向，掌握台风强度变化和影响范围。

夯实基层防汛体系。坚持以应急服务“七个严禁、七个必须”，确定基层应急服务“四大员”，即应急指挥员、物资保障员、技术培训员、信息联络员人选。及时更新防汛应急物资，指导基层单位重新修订防汛防台预案15个，积极组织开展防汛抢险演练和救援设备实操培训，提升防汛救援能力。

聚焦业务素养深化应急演练与培训

2021年市港航事业发展中心共组织3次应急队伍培训，指导、组织应急演练16次，组织应急技能大比武1次。在培训和演练过程中，中心精心组织，积极准备，取得了良好的效果。

高质量开展培训活动。以水上应急救援为重点，就不同火种针对相应灭火器的识别和使用；普通救生衣和气胀式救生衣（圈）的正确穿戴方法和使用；救援杆、救援绳的正确操作等内容进行了培训。培训过程中，讲师针对培训内容进行了详细讲解，并结合穿插具有代表性的事故案例进行分析，加深了参培人员对培训内容的理解。培训结束后，全体参培人员进行了现场水上实操演示，巩固了培训效果。

创新开展应急演练活动。在森达美龙拱港区组织开展应急演练，包含三个科目：防汛抢险、应急救援、污染处置，其中污染处置为无脚本演练。整个演练历时90分钟，参演人员30余人，参演船舶4艘。中心针对防洪抢险制订了详细的演练计划，成立了现场领导小组及物资转移小组、船舶疏散小组、沙袋围堵小组等五个小组协同作战。通过此次应急演练，提高了各基层单位应对突发事件的指挥处置能力，达到了预期效果。

谋划并组织应急技能大比武活动。采取理论考试和实际操作相结合的方式，旨在提高业务素质、培养应急服务“一专多能”人才，促使全中心范围内掀起比学赶帮超热潮。在应急技能业务大比武活动中，中心坚持一切从实战出发，突出“学”、“练”、“比”三个环节，以“学”为基础，以“练”为重点，把“比”作为关键，形式多样，效果明显。

聚焦初心使命塑造应急队伍形象

结合“我为群众办实事 活动”，推动应急安全知识进港口、进船闸、进校园、进船舱、进社区。其中，在进校园活动中，市港航事业发展中心授课人员通过播放水上安全应急知识宣传片，展示制作精美的PPT以及动画模拟等形式，运用浅显易懂的语言，详细讲解了水上安全隐患以及各种应急救援常识，用身边的案例讲解生活中存在的安全隐患问题，切实提高广大师生安全意识。

出色完成各项应急处置任务，在应急服务“十个再提升”的基础上，市港航事业发展中心应急队伍不断提高应急处置水平，成功处置了“2.04”“6.08”“7.07”“7.25”等水上应急事件。特别在“7.25”事件中，中心接到指令后，果断启动《船舶溢油应急处置预案》，应急队伍第一时间赶到事发现场紧急铺设围油栏，横跨航道两侧阻断溢油外流，及时敷设吸油毡进行吸油处置。经过12个小时不间断工作，及时阻止了溢油外流。应急队员们连续12个小时滴水未进、粒米未沾。此次事件的处置塑造了市港航事业发展中心“除患必先、救援最前、应急为民”的队伍形象。

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