最少环节 最短用时 最低成本 济宁市打造工程建设项目审批服务新模式

本报记者 宋娜

10月20日，记者从济宁市“深化工程建设项目审批制度改革、打造良好营商环境”新闻发布会上获悉，目前，全市工程建设项目审批事项由73个压减至49个，全流程审批时间最长不超过80个工作日，社会投资简易低风险项目实现了开工前“零收费”。2021年，济宁市入选全国25个营商环境便利度最高的城市。

建筑许可极简办，打造最少审批环节

“薄薄的一张纸，暖了我的心。”采访中，一位来济企业家颇有感触地说，以前需要分别单独办理的16个环节，如今合并为5个环节，极大地缩短了审批时间。

近年来，济宁市通过流程再造推进制度创新，全力打造让企业和企业家舒服的法治化、便利化营商环境。如今，在济宁建设项目审批时，建设单位只需向审批部门提供一套申报资料，真正实现了“一表申请、一窗受理、统一出件”。

据相关负责人介绍，目前，济宁市构建全新建筑许可审批服务模式，通过合并相近事项、推出豁免清单、实行容缺审批，促进建筑许可审批规范化、极简化、高效化，提升市场主体办理建筑许可的便利度和获得感。

记者了解到，济宁市专门出台了《济宁市建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证“豁免”项目清单（第一批）》明确了城市公共服务设施等20类免于办理建设工程规划审批手续的项目，并对社会投资简易低风险项目免于进行设计方案审查，大大压减了全流程审批环节。同时，通过推进“清单制+告知承诺制”审批改革，明确了工程建设项目审批全流程中11个事项的告知承诺制材料清单，大大压缩审批时间。

项目审批急速办，打造最短审批用时

全流程审批时间最长不超过80个工作日，很多业内人士对此大为赞叹。这是怎么做到的？

据相关负责人介绍，济宁市通过“数字赋能”、信息化和资源共享，理顺了部门间协同关系，实现了关键环节联合审批，进而打造了限时办结、全程网办的工程建设项目审批事项办理流程，大幅压缩审批用时。

济宁市重新分类梳理了15类审批流程，进一步压缩时限，明确办理标准和承诺时限，实施“一窗受理、限时办结、全程监督”。同时，搭建济宁市工程建设项目审批管理系统，对接山东省投资项目在线监管平台、招投标平台、网上中介超市等24个部门业务系统，实现“一网通办、全程代办、并联审批、全程监督”的集成审批模式。与“爱山东”APP对接，开发了投资项目并联审批APP，内置“项目监控”模块，实时统计项目数量，跟踪审批进展、监控审批用时，工程建设项目审批从“网上办”升级为“掌上办”。截至目前，已通过工程建设项目审批系统审批2178个项目的4551个事项。

此外，济宁市将申报频次较高的房地产开发项目、市政工程项目、公共建筑项目、工业项目几类项目实行“一件事”办理模式，实现一次申报、合并办理、统一出件，进一步压缩了审批时间。

工程开工零费用，打造最低开工成本

“济宁市创新开展工程建设项目开工前‘零收费’改革，通过实施区域评估、中介免费、证费分离三大举措，有效降低制度性交易成本，推动企业的投资压力明显减轻。”据相关负责人介绍，2020年以来，全市共运用“零费用”模式办理施工许可814件，涉及免缴、缓缴相关费用共计约29.7亿元。

济宁市推行施工图设计联审制度，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，其他部门不再单独审查，对水电气暖等专营设施实行多图联审。同时，对于小微企业投资简易低风险项目的岩土工程勘察费用、工程监理费用和全流程测绘费用全部纳入政府购买目录，由政府委托第三方机构开展中介服务，真正实现中介服务免费用。

不仅如此，济宁市还将城市基础设施配套费、人防易地建设费、水土保持补偿费等行政事业性收费与办理施工许可证脱钩，只要建设单位承诺缴费日期即可先行办理施工许可证。针对简易低风险项目更是将上述费用全部免征，真正实现开工前“零收费”。

新闻推荐

济宁市妇幼保健计划生育服务中心 儿童康复学、优生学被评为公共卫生领域市级重点学科

本报济宁讯（记者周慧迪通讯员田国栋）近日，济宁市卫生健康委下发《关于公布2021年度公共卫生领域市级重点学科及重点建设学科...

济宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。