“小积分”撬动乡村治理“大杠杆” 兖州区新兖镇小马青村推进乡风文明纪实

本报记者王粲

近年来，兖州区新兖镇小马青村不断探索创新乡村治理新方法、新方式，2019年10月将“积分制”引入了乡村治理，建立了《村级事务“积分制”管理办法》，将村民的行动量化为一个个小“积分”，积分累计可以兑换物品与服务，激发了党员群众参与村级治理的内生动力，推动村庄治理能力和乡风文明的不断提升，走出了一条特色乡村治理之路。

制度建设规范化。完善制度，立足村情实际制定了《新兖镇小马青村村级事务“积分制”管理办法》，将村级事务细化为5个大方面19个小方面，小到垃圾捡拾、收拾居家卫生、邻里互助等，大到抢险救灾、引领创业等，都有对应积分标准。成立班子，经全体党员、村民代表大会推选，成立了积分评定小组，评定小组由7人组成，同时明确专人负责积分统计、兑换及资料整理工作。严格评定，通过村民申报、群众举荐、村“两委”推荐，经评定小组认定、“两委”会审核、公示无异议后，计入积分台账，评分时间根据活动内容灵活采取日常评定、季度评定和年终评定三种方式，积分随时更新。

分值设置科学化。积分制管理办法涵盖了热心集体公益、倡树美德新风、聚力乡村建设、共建和谐家园、参与文明实践等5个大的方面，同时不断细化为19项具体事务，每项都有评分标准和分值，主动帮助村集体维护或维修村内公用设施、基础设施的，根据工作量奖励1至2个积分；积极参与各类职业技能培训、儒家讲堂、法律知识讲座等，每两次奖励1个积分。通过培训获得技能证书的，奖励1个积分；带头弘扬孝老、敬老、爱老传统美德，对父母感恩尽孝，受到邻里认可、好评的。如定期带父母做健康体检、陪同父母外出旅游观光、住院陪护等，每次奖励2个积分；在“美丽庭院”“清洁庭院”评选中获得荣誉称号的，每户每次最高奖励10个积分。充分发挥乡村振兴主力军作用，给予带领群众共同致富、产业发展领军人员、返乡创业人员最高30个积分奖励等等，几乎涵盖了村级事务的各个方面，村里的大事小事都能通过“积分制”体现。

积分兑换常态化。明确专人负责积分的统计、汇总工作，制作了《村民积分登记卡》，分值为1分、3分、5分、10分不等，采取每月定期兑换的方式，依据不同分值向村民发放积分登记卡，村民根据需求兑换相应的物品。在村办公楼二楼设置积分工作办公室，办公室内配置物品放置架，村民携带积分登记卡可定时到积分工作办公室兑换自己需要的物品，有效期两年。兑换物品多样化且不定期进行更新，如雨伞、肥皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、面粉、食用油、餐具等。同时村民也可以依据积分兑换村级服务，实现积分与服务兑换“双循环”，即以服务村级事务换取积分，以累计积分兑换村级服务。另外，为增强积分兑换的仪式感，每半年评选出两名“积分之星”，每年底为总积分排名前5的村民颁发奖状。

积分“唤来”新村颜。在积分制推行过程中，小马青村围绕乡村整洁提升、生态环境提升、村民素质提升、幸福指数提升等“四个提升”，适时开展了 “美丽乡村、清洁家园”系列活动，重点清理了街道、广场、房前屋后、商业街等区域卫生，30余名党员率先带头参与村庄环境综合整治工作，辐射带动周围70余群众参与到村内环境卫生整治活动中去。同时，为保持村内卫生干净整洁，建立了专职保洁队伍，及时收集、清运村庄垃圾、做到日产、日清，防止产生二次污染，并且每天都有一名户代表与村“两委”一起进行环境卫生值班工作，对踊跃参加活动的村民进行相应的积分奖励。党员群众的全员参与和日益提升的环保意识使全村形成了“环境整治，人人有责，人人参与”的良好局面。

积分“唤来”新气象。小马青村内有4栋新型老年公寓，公寓内水电暖等基础设施健全，全村符合条件的老年人可以“零负担”免费入住，目前有46位老人入住老年公寓，自从积分制实施以来，每月都有党员群众自发到老年公寓义务帮老年人打扫卫生，免费为老人理发等，尊老爱老敬老助老蔚然成风。在新冠肺炎疫情防控中，小马青村26名党员志愿者组成了“党员先锋队”，采取每班次“2+1+1+N”（村“两委”成员2名+小组长1名+志愿者1名+机动人员N名）方式，在村口的疫情防控监测点24小时值班。同时广大村民也积极参与到防疫中来，自发参与捐款捐物、值班值守、消毒消杀等活动，累计获得积分600余分。深冬主动帮助抢修爆裂的水管，主动化解邻里纠纷，春节期间为村民写春联送福字等等，家庭和睦、邻里和谐的典型在小马青村不断涌现，截至目前全村357户，约930人次的党员群众参与到村级事务中，将自己的行为量化成了一个个积分，村民都是村级管理的“主角”，都是参与村级事务的“热心人”。

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