济宁高新区：构建10分钟政务服务圈 亮出服务 打造营商环境“新”高地

升级政务服务体验推进审批流程再造

本报记者刘伟栋

9月30日，济宁高新区召开2021年优化营商环境新闻发布会。会上，相关负责人对全区深化“放管服”改革优化营商环境工作进行通报，区经济发展局、科技创新局、行政审批服务局（市场监督管理局）、税务局就各领域优化营商环境的重点热点工作进行了介绍。

近年来，济宁高新区始以简政放权为重点，进一步升级政务服务体验，推进审批流程再造，全面深化“市县同权”“区街同权”改革，打造“横到边，纵到底”的“10分钟政务服务圈”，着力打造营商环境“新”高地。

聚焦简政放权，下移服务“增事项”。区级层面，受委托办理国家外资登记权限、承接75项省级权力事项、296项“市县同权”事项；镇街层面，成立全省功能区首家行政审批服务所，将33项行政审批事项下沉至行政审批服务所办理；村级层面，在居民聚居点和银行网点，设立106个便民服务点，打造区域范围内国家、省、市、区、镇五级政务服务体系。

聚焦企业需求，纾难解困“增活力”。认真落实省政府“六稳”“六保”四批政策清单，实施产业集群培育，累计为企业拨付各类发展扶持资金6亿元，申报企业技改专项资金2052万元、外经贸与商贸流通发展扶持资金1416万元。坚持通过保市场主体来保就业、保民生，紧紧稳住经济基本盘，上半年累计减税降费4.14亿元，获批政府专项债券项目16个，有力助推了产业园区、基础设施等重大项目建设。

惠企政策落地落实优质服务助力发展

近年来，经济发展局始终坚持“以产业发展为中心，以项目建设为抓手，以企业服务为宗旨”的工作理念，认真贯彻落实各级有关优化营商环境决策部署，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，以实在的政策和优质的服务为助力企业高质量发展打下了坚实的基础。

积极编制了惠企政策解读“一本书”。认真梳理各级出台的惠企政策措施，编制成《惠企政策汇编》5000份并送达企业。召开惠企政策宣讲“一场会”。不定期召开惠企政策宣讲会，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题。

为积极助推企业创新转型，济宁高新区已协助54家企业获批各类省级以上名片89个。实施企业攀登计划，为38家重点企业确定攀登目标与支持政策，攀登任务已完成63.16%。实施“百企百亿”技改工程，今年以来共实施技改项目102个，完成技改投资48.9亿元。在扩大内需方面。2021年，成功获批省级重点项目30个。

截至8月底，该区共争取2021年各类资金合计10.7亿元；争取政府专项债券项目16个；为企业拨付发展扶持资金6亿元。在降本减负方面。2020年疫情期间，3259户居民客户享受缓交电费政策52.4万元、323户中小企业享受缓交电费政策250.56万元。落实国家省市优惠电价政策，电费优惠户数1万户，为企业共减免电费3997万元。

用创新抢占制高点产业插上智慧翅膀

今年以来，高新区科技创新局聚焦全市“231”产业集群发展，持续强化创新谷引领作用，加快构建完善的跨区域创新生态系统，为全区产业转型升级和高质量发展提供有力支撑，主要科创指标保持全市前列，开创了全区科技创新工作新局面。

创新平台更加集聚。持续深化与“中字号”“国字头”大院大所合作，截至目前，全区共建成各类创新平台260余家,包括国家级企业技术中心5家，省级创新创业共同体1个，省工程技术研究中心23家，省企业技术中心26家，省院士工作站7家。在产学研合作方面，2021年，累计引进创新平台载体16个、高校院所12家。

服务企业有力有效。今年，聚焦科技强企培育，完成高新技术企业申报87家，高新技术企业工业总产值占比为77.7%，位居全市第一。聚焦技术创新需求，对接山东大学、南京工业大学等高校院所25家，累计达成产学研合作项目8项。聚焦科技人才需求，引进外国专家36人，新增省级人才平台13家，省激光研究所获批2020年度山东省国家重点人才工程人选工作站。聚焦政策扶持需求，共争取各级各类资金19329万元，申报各类科技计划和项目254项，区内 2家省级新型研发机构绩效评价结果均为优秀，10家企业获批省创新券支持。

提高市场监管效能 释放市场主体活力

高新区市场监管局以“放管服”改革为主线，围绕解决企业、群众诉求需求，聚焦重点领域、关键环节，不断提高市场监管效能，激发市场活力，维护市场竞争秩序，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

为降低准入门槛，释放市场主体活力，2020年6月，国家市场监管总局授予高新区市场监管局外商投资企业登记管理权。自8月14日开展外资登记以来，区市场监管局持续优化政务服务，简化审批流程，切实为外商投资企业提供优质、便捷、高效的登记注册服务，不断提升外资企业审批效率。截至目前新设立外资企业25家，其中企业法人20家，分支机构5家，累计投资总额6.23亿美元，注册资本5.37亿美元，外方认缴达3.88亿美元，该区共有外商投资企业177家。

同时，为进一步提升服务质量，“服”出市场培育效能，高新区在推进放宽市场准入和强化事中事后监管的同时，不断优化服务，提高服务效能，助力市场主体高质量发展。多措并举破解中小微企业融资问题。开展“政银携手 百亿助小微”和知识产权质押融资政金企对接会等活动，帮助13家企业贷款5283万元，7家中小微企业实现质押融资额1.53亿元，有效解决小微企业融资问题。

构建精准服务体系

优化税务营商环境

高新区税务局以“便民办税春风行动”为载体，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极构建精准服务体系，坚持以纳税人急、难、愁、盼问题为导向，简化办事程序、缩短办事流程、提高服务质量，持续优化税收营商环境，提升纳税人满意度。

精心安排部署，有效开展“便民办税春风行动”及助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动。不仅如此，为进一步提高办税服务厅“非接触式办税率”及业务办理效率，提高纳税人满意度，重新打造导税团队，推行“一站式”导税咨询服务。

此外，为推进办税缴费“便利化”，该局联合市不动产相关部门在九巨龙“红星一号”交房现场设立了“交房即办证”便民服务点，选派业务能手助力“交房即办证”活动。加强部门协作共享，为纳税人缴费人提供不动产办证套餐式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。

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